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《惠安縣級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定和扶持辦法》已經(jīng)縣政府第62次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

惠安縣人民政府辦公室

2025年1月10日

（此件主動(dòng)公開）

惠安縣級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定和扶持辦法

一、總則

（一）為進(jìn)一步加快我縣人力資源產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助推惠安縣人力資源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園在發(fā)展產(chǎn)業(yè)、培育市場(chǎng)和服務(wù)人才等方面的重要作用，提高人力資源服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合能力，根據(jù)《泉州市人力資源和社會(huì)保障局 泉州市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)泉州市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園管理規(guī)定（暫行）的通知》（泉人社規(guī)〔2023〕6號(hào)）等相關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

（二）縣級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園（以下簡(jiǎn)稱“人力資源產(chǎn)業(yè)園”）是指經(jīng)縣人力資源和社會(huì)保障局（以下簡(jiǎn)稱“縣人社局”）同意，聚集一定數(shù)量的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“機(jī)構(gòu)”），具有專門的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)或單位，基礎(chǔ)設(shè)施、配套公共服務(wù)，人力資源和產(chǎn)業(yè)要素有效融合的特地區(qū)域。

（三）人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向包括招聘服務(wù)、高級(jí)人才尋訪、勞務(wù)派遣、職業(yè)技能培訓(xùn)、人力資源服務(wù)外包、就業(yè)服務(wù)、人力資源和社會(huì)保障公共事務(wù)代理、職業(yè)指導(dǎo)、人才測(cè)評(píng)、人才中介、企業(yè)管理與咨詢、管理培訓(xùn)與人才發(fā)展的人力資源綜合咨詢、人力資源服務(wù)信息技術(shù)等；人力資源服務(wù)業(yè)配套的關(guān)聯(lián)行業(yè)包括金融、財(cái)稅、法律、教育、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、品牌策劃、高新人才涉及的科學(xué)研究等人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈上下游產(chǎn)業(yè)。本辦法所稱的人力資源服務(wù)及相關(guān)聯(lián)企業(yè)，是指以上述業(yè)態(tài)為主要經(jīng)營(yíng)內(nèi)容和范圍的企業(yè)。

二、申報(bào)認(rèn)定和調(diào)整變更

（四）人力資源產(chǎn)業(yè)園申報(bào)主體應(yīng)是依法辦理商事登記的企業(yè)或具有獨(dú)立法人資格的政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位等。

（五）人力資源產(chǎn)業(yè)園申報(bào)條件

1.具有科學(xué)的規(guī)劃論證。申請(qǐng)認(rèn)定人力資源產(chǎn)業(yè)園應(yīng)規(guī)劃清晰，定位準(zhǔn)確，布局合理，符合惠安縣人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、區(qū)域功能布局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)。

2.具有一定建筑面積。只設(shè)立一個(gè)園區(qū)的，其建筑面積不少于1500平方米。設(shè)立多個(gè)園區(qū)的，總面積不少于3000平方米，核心園區(qū)面積不少于1000平方米，分園區(qū)原則上不超過2個(gè)。園區(qū)設(shè)施較為完善，能夠?yàn)槿腭v機(jī)構(gòu)提供必要的軟硬件支持和配套服務(wù)，其中公共培訓(xùn)、交流等服務(wù)空間不少于100平方米。

3.具有一定的聚集規(guī)模。入駐園區(qū)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)守信經(jīng)營(yíng)，人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)（含勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)）及相關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)不少于15家，其中人力資源服務(wù)企業(yè)（含勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)）超過8家以上。機(jī)構(gòu)類型和服務(wù)項(xiàng)目比較豐富，形成較為完整的市場(chǎng)化人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)園區(qū)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)（含勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)）的上一年度人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)全年?duì)I業(yè)收入總額在7000萬元（含7000萬元）以上。

4.具有完善的運(yùn)營(yíng)管理。園區(qū)應(yīng)具有運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，有科學(xué)規(guī)范的管理機(jī)制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，擁有專職管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)（專職工作人員不少于4人），能有效開展園區(qū)的建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)等各項(xiàng)工作。

（六）設(shè)立程序

1.申報(bào)。申報(bào)主體提出申請(qǐng)，向縣人社局提交申報(bào)材料。

2.評(píng)估。縣人社局組建評(píng)估小組進(jìn)行評(píng)估審核。

3.認(rèn)定。對(duì)評(píng)估審核通過的產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行5個(gè)工作日公示，公示無異議或不影響結(jié)果的，由縣人社局行文批復(fù)，授牌“惠安縣級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園”，并向社會(huì)公布，縣人社局、財(cái)政局按規(guī)定給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。

（七）人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)生運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)主體、名稱、場(chǎng)所等重要因素變化的，申報(bào)主體應(yīng)在變更前一個(gè)月內(nèi)報(bào)縣人社局備案。

（八）申報(bào)主體主動(dòng)申請(qǐng)撤銷或運(yùn)營(yíng)期間考核評(píng)定存在不具備資質(zhì)情形的，由縣人社局按程序予以撤銷資質(zhì)。

三、運(yùn)營(yíng)和管理

（九）申報(bào)主體及園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)履行如下職責(zé)：

1.建設(shè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。園區(qū)應(yīng)建有完善的基礎(chǔ)設(shè)施，向入駐機(jī)構(gòu)提供必要的軟硬件條件，并提供市場(chǎng)推廣、事項(xiàng)代辦、品牌建設(shè)等專業(yè)化服務(wù)，做好政策咨詢、補(bǔ)貼申請(qǐng)等增值服務(wù)，打造一流的人力資源平臺(tái)服務(wù)環(huán)境。

2.引導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。園區(qū)運(yùn)營(yíng)應(yīng)遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，加強(qiáng)行業(yè)自律，引領(lǐng)入駐機(jī)構(gòu)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的市場(chǎng)秩序。

3.規(guī)范化管理運(yùn)營(yíng)。園區(qū)應(yīng)具有完善的入駐機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入退出、項(xiàng)目扶持、年度考核等園區(qū)管理制度和財(cái)務(wù)制度，充分發(fā)揮孵化、培育功能，吸引服務(wù)層次高、附加值大、成長(zhǎng)性好的機(jī)構(gòu)優(yōu)先入駐，引導(dǎo)和幫助園區(qū)入駐機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

4.創(chuàng)新服務(wù)手段。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等手段搭建園區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”人力資源服務(wù)平臺(tái)，為入駐機(jī)構(gòu)提供便捷高效的“一站式”軟服務(wù)。

5.加強(qiáng)從業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。組織開展講座、培訓(xùn)等活動(dòng)，為入駐機(jī)構(gòu)提供業(yè)務(wù)合作推廣平臺(tái)，提高人力資源服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員服務(wù)能力和專業(yè)素質(zhì)。

6.有效服務(wù)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園機(jī)構(gòu)集聚優(yōu)勢(shì)，健全完善人力資源產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈條，通過組織品牌宣傳、合作交流、政策宣講等形式，鼓勵(lì)園區(qū)機(jī)構(gòu)積極引進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需緊缺的高端人才，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)集聚和跨界融合發(fā)展，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。

（十）評(píng)估考核

1.縣人社局會(huì)同相關(guān)部門對(duì)縣級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園開展認(rèn)定、評(píng)估考核工作。縣人社局負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園的管理服務(wù)工作。

2.園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)每年第一季度對(duì)上一年運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，完成考評(píng)數(shù)據(jù)、輔證材料（主要包括：入駐機(jī)構(gòu)情況、招商引資、固定資產(chǎn)投資以及園區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)狀況、業(yè)務(wù)活動(dòng)、從業(yè)人員等情況）等統(tǒng)計(jì)整理和自評(píng)工作，經(jīng)申報(bào)主體審核后報(bào)送縣人社局。

3.縣人社局會(huì)同相關(guān)部門對(duì)已創(chuàng)建的縣級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園開展年度考核工作，考核內(nèi)容主要是對(duì)產(chǎn)業(yè)園申報(bào)條件和運(yùn)營(yíng)管理的考核，具體包括年度園區(qū)總體發(fā)展情況、園區(qū)運(yùn)營(yíng)和管理的職責(zé)履行情況、入駐機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)情況等事項(xiàng)。

對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)申報(bào)條件未達(dá)標(biāo)、園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理不善、失信經(jīng)營(yíng)以及其他不良影響情形的，責(zé)令限期整改，對(duì)問題突出且未能及時(shí)整改到位的，撤銷其資質(zhì)，收回命名標(biāo)牌，未發(fā)放建園補(bǔ)貼不予發(fā)放，且在三年內(nèi)不予受理重新認(rèn)定申請(qǐng)。首次考核合格后，執(zhí)行定期巡檢、年度報(bào)告制度。

四、扶持政策

   （十一）運(yùn)營(yíng)支持

1.建園補(bǔ)貼。對(duì)成功創(chuàng)建縣級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，認(rèn)定當(dāng)年度由縣級(jí)財(cái)政給予所屬園區(qū)30萬元一次性建園補(bǔ)貼。

2.升級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)人力資源產(chǎn)業(yè)園的，在上級(jí)補(bǔ)助200萬元、100萬元、80萬元的基礎(chǔ)上由縣財(cái)政分別疊加撥付50萬元、30萬元、20萬元。

五、附則

（十二）對(duì)具有重大社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的或本意見未列明的特別事項(xiàng)，可采取“一事一議”的辦法報(bào)縣政府研究確定。

（十三）2025年起，由縣財(cái)政局予以縣人力資源產(chǎn)業(yè)園發(fā)展專項(xiàng)資金列入年度預(yù)算。企業(yè)同時(shí)享受我縣其他獎(jiǎng)補(bǔ)政策的，按“就高從優(yōu)不重復(fù)”原則執(zhí)行。

（十四）本規(guī)定所列扶持發(fā)展政策，在達(dá)到兌現(xiàn)時(shí)間的次月起申請(qǐng)，申請(qǐng)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)所提供材料的真實(shí)性、有效性和完整性負(fù)責(zé)。

（十五）凡被列入失信被執(zhí)行人、被列為涉黑涉惡企業(yè)及非法組織機(jī)構(gòu)（包括企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員參與涉黑涉惡企業(yè)及非法組織機(jī)構(gòu)），不予享受任何鼓勵(lì)扶持政策。對(duì)發(fā)生安全生產(chǎn)事故的企業(yè)，當(dāng)年度不予補(bǔ)助。對(duì)偽造相關(guān)證明，弄虛作假套取獎(jiǎng)勵(lì)資金的企業(yè)，一經(jīng)查實(shí)，全額追繳已領(lǐng)取的獎(jiǎng)勵(lì)資金，以后年度不再受理其申請(qǐng)；造成資金損失的，依法追究其法律責(zé)任。

（十六）本辦法由縣人力資源和社會(huì)保障局牽頭負(fù)責(zé)解釋。

（十七）本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2026年12月31日。