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一、背景依據(jù)

針對我縣房地產(chǎn)市場庫存量較大（153.73萬㎡）、去化周期較長（94個月）的實(shí)際情況，為貫徹落實(shí)上級關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的決策部署，參照《福建省住建廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)2025年一季度房地產(chǎn)市場發(fā)展良好開局的若干措施的通知》（閩建房〔2025〕1號）和《泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展若干政策措施的通知》（泉政辦明傳〔2024〕69號），更好滿足群眾剛性和改善性住房需求，應(yīng)對市場變化，有效化解庫存壓力，特制定本措施。

二、目標(biāo)任務(wù)

旨在通過實(shí)施一系列針對性政策措施，進(jìn)一步激發(fā)市場活力，滿足居民合理住房需求，穩(wěn)定市場預(yù)期，有效化解房地產(chǎn)庫存，促進(jìn)我縣房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

三、主要內(nèi)容

《惠安縣進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施》共包含五個方面二十二條具體舉措，主要內(nèi)容解讀如下：

（一）優(yōu)化購房政策，滿足市場需求

1.購房契稅補(bǔ)貼。在2025年全年（1月1日至12月31日），只要您在惠安縣范圍內(nèi)新購買新建商品住房（不包括二手房和安置房），并在房管部門完成了網(wǎng)上簽約和合同備案，那么您未來繳納的契稅，政府將補(bǔ)貼其中的50%。補(bǔ)貼款項(xiàng)將在您辦理好所購房屋的不動產(chǎn)權(quán)證書后予以發(fā)放。

2.多子女家庭購房補(bǔ)貼。對于在2016年1月1日以后生育了第二個或更多孩子的家庭，在2025年全年于惠安縣內(nèi)購買新建的商品房、商鋪或一手車位，政府將提供額外補(bǔ)貼：

（1）商品住房。二孩家庭每套補(bǔ)貼2萬元，三孩及以上家庭每套補(bǔ)貼3萬元；

（2）商業(yè)用房。二孩家庭每套補(bǔ)貼1萬元，三孩及以上家庭每套補(bǔ)貼2萬元；

（3）一手車位。二孩及以上家庭每個補(bǔ)貼2千元；

（4）同樣以網(wǎng)簽合同備案時間為認(rèn)定依據(jù)，待所購房產(chǎn)的不動產(chǎn)權(quán)證辦理完成后，再兌現(xiàn)相應(yīng)補(bǔ)貼。

（5）鼓勵房企額外優(yōu)惠：政府還積極倡議房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，對符合上述條件的二孩、三孩家庭，在自身銷售方案中再給予5%至10%的額外房價優(yōu)惠。

3.優(yōu)化學(xué)位準(zhǔn)入政策。為了讓購房者子女能盡早入學(xué)，在學(xué)區(qū)學(xué)位允許的情況下，您只要憑借新購商品房的網(wǎng)簽備案合同、繳納契稅的憑證以及戶口簿，就可以為適齡子女申請入學(xué)，教育部門將根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行統(tǒng)籌安排，無需等待房產(chǎn)證辦妥。

4.規(guī)范首套房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。此項(xiàng)政策放寬了“首套房”的認(rèn)定。當(dāng)您家庭新購商品住房時，住房主管部門只查詢家庭成員名下已經(jīng)擁有的新建商品住房套數(shù)。而像自家建的房子、單位集資房、房改房、拆遷安置房等其他類型的住房，均不計算在內(nèi)。這使得更多家庭在購房時能夠享受首套房的信貸和稅收優(yōu)惠政策。

5.鼓勵房企讓利。政府鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)主動推出優(yōu)惠措施，例如支持他們組織團(tuán)購活動（團(tuán)購價可在備案價基礎(chǔ)上協(xié)商調(diào)整）、舉辦房展會等。同時，也鼓勵房企在賣房時，同步向購房者發(fā)放可用于家電、汽車、加油、餐飲、百貨等消費(fèi)的抵用券，讓購房得到更多實(shí)惠。

（二）加大金融支持，助力行業(yè)發(fā)展

1.提高公積金貸款額度。住房公積金貸款的最高額度得到提升。夫妻雙方都正常繳存公積金的家庭，最高貸款額度從80萬元提高到100萬元；僅單方繳存的職工，最高額度從50萬元提高到60萬元。

2.提高多子女家庭公積金貸款額度。對于養(yǎng)育兩個及以上子女的職工家庭，在申請公積金貸款時，只要符合條件，可以在上述最高貸款額度的基礎(chǔ)上，再增加20萬元的額度。

3.降低商業(yè)貸款首付比例。在泉州市范圍內(nèi)（包含惠安縣）購買第二套住房，申請商業(yè)性個人住房貸款時，最低首付款比例下調(diào)至總房款的15%，大大降低了改善型購房的資金門檻。

4.強(qiáng)化項(xiàng)目融資支持。政府將建立房地產(chǎn)項(xiàng)目的“白名單”制度，把運(yùn)作規(guī)范、有市場前景的項(xiàng)目納入名單。商業(yè)銀行對這些“白名單”項(xiàng)目要加快審批、優(yōu)先貸款，滿足其合理的融資需求。同時，鼓勵通過項(xiàng)目并購貸款等方式，支持本地的國有企業(yè)或資金實(shí)力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)房企，去收購、盤活出現(xiàn)困難的房地產(chǎn)項(xiàng)目。

（三）調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置

1.提高出讓地塊品質(zhì)。未來在土地供應(yīng)上，會增加地理位置優(yōu)越、周邊配套設(shè)施完善的優(yōu)質(zhì)地塊。鼓勵開發(fā)商利用這些好地塊，建設(shè)高品質(zhì)住宅，例如倡導(dǎo)“好房子”標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)耐久性更好的百年建筑、應(yīng)用智能技術(shù)的住宅以及注重生態(tài)綠色的第四代住宅等。

2.優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)

（1）架空層利用：允許住宅樓的架空層在半圍合、確保安全的前提下，設(shè)置成面向全體業(yè)主免費(fèi)使用的公共空間，例如健身區(qū)、閱覽室、黨群活動中心、兒童游樂場、青年交流站、老年人休閑區(qū)等。但嚴(yán)格禁止將這些空間進(jìn)行銷售或變相出售。

（2）地下空間開發(fā)：在符合安全、規(guī)劃和人民防空要求的前提下，允許新建的住宅項(xiàng)目（包括已拿地但未辦證的項(xiàng)目）在地下一層增建非營利性的社區(qū)服務(wù)設(shè)施，如便民家政點(diǎn)、文化活動室、小型健身房等，以完善社區(qū)“15分鐘生活圈”。這部分額外開發(fā)的地下面積，不計算容積率，不收取土地出讓金，其產(chǎn)權(quán)歸小區(qū)全體業(yè)主共有，具體如何經(jīng)營使用由開發(fā)商與業(yè)主共同協(xié)商決定。

（四）優(yōu)化流程管控，筑牢交付保障

1.調(diào)整預(yù)售形象進(jìn)度。為了加快新房上市供應(yīng)，對申請預(yù)售許可的工程進(jìn)度要求進(jìn)行了調(diào)整。對于2024年8月31日前出讓的土地，項(xiàng)目達(dá)到“正負(fù)零”（即地下室完工，地面主體開始施工）以上即可申請預(yù)售；對于2024年9月1日后出讓的土地，則需要工程進(jìn)度達(dá)到總層數(shù)的五分之一以上。2.優(yōu)化項(xiàng)目審批。針對“保交樓”項(xiàng)目，支持其根據(jù)建設(shè)情況，分不同樓棟或批次辦理規(guī)劃、施工許可及竣工驗(yàn)收等手續(xù)，加快問題解決。對于一些服務(wù)于主體施工的臨時設(shè)施，如果交房后仍需短期使用，建設(shè)單位承諾在規(guī)定時間內(nèi)拆除后，可以先辦理規(guī)劃核實(shí)手續(xù)，后續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管即可。

3.優(yōu)化竣工交付流程。推動涉及“保交樓”項(xiàng)目的測繪、驗(yàn)收、繳稅、不動產(chǎn)登記等多個環(huán)節(jié)整合辦理。對于已取得規(guī)劃核實(shí)、土地核驗(yàn)、消防驗(yàn)收、檔案驗(yàn)收等關(guān)鍵文件的樓盤，即使人防等部分資料暫時不全（可采取承諾限期補(bǔ)齊的方式），也可以先受理竣工備案申請，并不因此凍結(jié)預(yù)售監(jiān)管資金，最終目標(biāo)是盡力實(shí)現(xiàn)“房子交付的同時，不動產(chǎn)權(quán)證書也能交給業(yè)主”。

4.加強(qiáng)維修資金管理。規(guī)定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)代收的住宅專項(xiàng)維修資金，必須按月足額存入政府指定的專戶，嚴(yán)禁挪用。對于自身存在債務(wù)違約或較大經(jīng)營風(fēng)險的房企，不允許其代收維修資金，改由項(xiàng)目所在地的政府部門在交房前，直接組織業(yè)主將維修資金存入專戶，確保資金安全。

（五）穩(wěn)定市場預(yù)期，妥善應(yīng)對風(fēng)險

1.嚴(yán)查違法違規(guī)行為。嚴(yán)厲查處房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)的虛假廣告宣傳、誘導(dǎo)客戶繳納“定金”卻不明確告知退款條件、虛構(gòu)原價再打折等欺騙消費(fèi)者的行為。要求收取定金時必須書面明確告知不退的后果并由消費(fèi)者簽字確認(rèn)。加強(qiáng)住建、市場監(jiān)管等部門的聯(lián)合執(zhí)法力度。

2.穩(wěn)妥處置特殊房源。對于市場上出現(xiàn)的“工程抵款房”，其網(wǎng)簽合同價格應(yīng)當(dāng)與該項(xiàng)目最近一年的正常網(wǎng)簽成交價格基本匹配，防止低價擾亂市場。縣人民法院在處理“法拍房”時，縣住建局將加強(qiáng)房價監(jiān)測，配合法院設(shè)定更為合理的起拍價，以穩(wěn)定市場價格預(yù)期。

3.營造良好輿論氛圍。加強(qiáng)對各項(xiàng)利好政策的宣傳解讀，從正面引導(dǎo)市場消費(fèi)預(yù)期和信心。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極應(yīng)對市場變化，主動作為，共同營造有利于房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的社會氛圍。

四、范圍期限

1.實(shí)施范圍：惠安縣域內(nèi)；

2.實(shí)施期限：本文件自印發(fā)之日（2025年3月25日）起施行；

3.追溯執(zhí)行：2025年1月1日至文件施行之日（2025年3月25日）期間符合相關(guān)補(bǔ)貼條件的購房行為，參照執(zhí)行；

4.有效期：至2025年12月31日止；

5.補(bǔ)貼資金限制：受預(yù)算總額控制，購房契稅補(bǔ)貼和多子女家庭購房補(bǔ)貼均采用“先到先得，用完即止”原則。惠安縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將在補(bǔ)貼資金使用完畢時及時發(fā)布公告終止活動。若在終止公告發(fā)出前提交的補(bǔ)貼申請總金額已超預(yù)算總額，則按申報審核通過的先后順序確定補(bǔ)貼對象；

6.政策沖突處理：執(zhí)行中如與上級政策沖突，以上級政策為準(zhǔn)。遇政策調(diào)整，以新文件為準(zhǔn)。

五、關(guān)鍵詞詮釋

1.二孩三孩家庭：指2016年1月1日以后新生育二孩及以上的多孩家庭。

2.新購買商品住房/商業(yè)用房/車位：在政策有效期內(nèi)首次進(jìn)行網(wǎng)簽合同備案的一手商品住房、商業(yè)用房、車位，不包括二手房、安置房及各類二手、安置性質(zhì)房源。

3.網(wǎng)簽合同備案：是認(rèn)定是否符合補(bǔ)貼條件、計算補(bǔ)貼時限的關(guān)鍵依據(jù)。

4.首套房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（本政策內(nèi)）：僅查詢家庭成員名下的一手商品住房套數(shù)，其他性質(zhì)住房不計入。

六、解讀機(jī)構(gòu)及聯(lián)系方式

牽頭解讀單位：惠安縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

配合解讀單位：惠安縣自然資源局、惠安縣教育局

聯(lián)系人：許惠玲

聯(lián)系電話：0595-87391373