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惠安縣政府信息公開保密審查規(guī)定

 

第一條 為貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《政府信息公開條例》），規(guī)范全縣政府信息公開前的保密審查工作，保障政府信息公開工作的順利進(jìn)行，防止在政府信息公開過程中泄露國家秘密和其他不應(yīng)公開的信息，根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》及其實(shí)施辦法（以下簡稱《保密法》及其實(shí)施辦法）等有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定適用于全縣各行政機(jī)關(guān)對擬公開的政府信息的保密審查。

擬公開的政府信息在公開前均應(yīng)進(jìn)行保密審查。

本規(guī)定所稱保密審查，是指各行政機(jī)關(guān)的政府信息公開機(jī)構(gòu)對本機(jī)關(guān)擬公開的政府信息在公開前，對其內(nèi)容是否屬于國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私或其他法律法規(guī)禁止公開的信息以及公開后是否危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定進(jìn)行審查，并就是否公開作出審查結(jié)論或者提出處理意見的行為。

第三條  保密審查應(yīng)當(dāng)遵循“全面、及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范"的原則，既要保障應(yīng)當(dāng)公開的政府信息能夠順利公開，又要確保不應(yīng)公開的政府信息不被公開。

第四條  保密審查工作實(shí)行行政機(jī)關(guān)首長負(fù)責(zé)制。行政機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作部門負(fù)責(zé)提出政府信息公開或不公開的意見，行政機(jī)關(guān)政府信息公開機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查工作。本機(jī)關(guān)的保密工作機(jī)構(gòu)協(xié)助并參與保密審查。

第五條  各行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立符合本機(jī)關(guān)工作實(shí)際的政府信息發(fā)布保密審查制度，明確保密審查的工作程序和責(zé)任。

第六條  縣保密工作主管部門對本縣行政機(jī)關(guān)政府信息公開的保密審查工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，對行政機(jī)關(guān)不能確定是否屬于國家秘密或者公開后是否危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定的政府信息進(jìn)行確定。

第七條  保密審查依據(jù)《保密法》及其實(shí)施辦法、相關(guān)的國家秘密及其密級具體范圍規(guī)定、國家有關(guān)規(guī)定以及信息載體上的國家秘密標(biāo)志。審查涉及商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的政府信息，應(yīng)依據(jù)行政機(jī)關(guān)與權(quán)利人的有關(guān)約定或者權(quán)利人的事先聲明；認(rèn)為需要，應(yīng)征求權(quán)利人的意見。

第八條  經(jīng)審查，確定屬于《政府信息公開條例》規(guī)定的公開范圍的政府信息，除符合本規(guī)定第九條第一款規(guī)定之外，應(yīng)當(dāng)公開。

第九條  經(jīng)審查，確定屬于國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，以及其他公開后會危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定的政府信息，不應(yīng)公開。但是，經(jīng)權(quán)利人同意公開或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息，可以公開。

第十條  經(jīng)審查，對是否可以公開不能確定的，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定報(bào)上級主管部門或者縣保密工作主管部門或縣政府信息公開工作主管部門確定。

對是否屬于國家秘密和屬于何種密級不明確的信息，按《保密法》第十一條第二款和《保密法》實(shí)施辦法第十一條的規(guī)定處理。

第十一條  在保密審查過程中，信息公開機(jī)構(gòu)對標(biāo)有國家秘密標(biāo)志且在保密期限內(nèi)的政府信息，認(rèn)為符合《保密法》第十五條規(guī)定的解密條件，可以提出解密意見，按法定程序解密后可以公開。

第十二條  在保密審查過程中，信息公開機(jī)構(gòu)對含有不應(yīng)公開內(nèi)容的政府信息，認(rèn)為能夠作區(qū)分處理的，應(yīng)作區(qū)分處理，刪除不應(yīng)公開的內(nèi)容后可以公開。

涉及國家秘密內(nèi)容的區(qū)分處理，處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機(jī)關(guān)保密工作機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)。

第十三條  在保密審查過程中，信息公開機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要，可以征求本機(jī)關(guān)內(nèi)與被審查信息有關(guān)的部門意見，被征求意見的部門應(yīng)當(dāng)積極配合并作答復(fù)。

第十四條  保密審查必須有文字記載。文字記載應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容:

（一）被審查信息的標(biāo)題及文號或者內(nèi)容摘要；

（二）保密審查認(rèn)為不應(yīng)公開的依據(jù)；

（三）保密審查的結(jié)論或者處理意見；

（四）保密審查承辦人的簽名、日期；

（五）本機(jī)關(guān)信息公開機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的簽名、日期；

（六）本機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)記載的其他內(nèi)容。

保密審查文字記載自產(chǎn)生之日起，應(yīng)當(dāng)保存三年以上。

第十五條  需要報(bào)有關(guān)主管部門或者縣保密工作主管部門才能確定是否可以公開的，申請機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供下列材料:

（一）申請確定的政府信息文本；

（二）說明不能確定原因的申請公文；

（三）有關(guān)主管部門或者縣保密工作主管部門認(rèn)為確定工作需要參考的其他材料。

第十六條  收到申請的有關(guān)主管部門或者縣保密工作主管部門，應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起的七個(gè)工作日內(nèi)作出書面答復(fù)。如需延長答復(fù)期限的，應(yīng)在原期限屆滿前告知申請機(jī)關(guān)。延長答復(fù)期限最長不得超過七個(gè)工作日。法律、法規(guī)、規(guī)章或省級以上政府或部門文件有專門規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十七條  根據(jù)《政府信息公開條例》第三十三條第二款提起的行政復(fù)議或者行政訴訟，復(fù)議機(jī)關(guān)或者人民法院可以就有關(guān)政府信息是否應(yīng)當(dāng)公開提請有關(guān)主管部門或者縣保密工作主管部門確定。

提請確定時(shí)，復(fù)議機(jī)關(guān)或者人民法院提供有關(guān)政府信息的文本和爭議雙方的理由。

有關(guān)主管部門或者縣保密工作部門應(yīng)按前條的規(guī)定作出答復(fù)。

第十八條  各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在政府信息制作或獲取的同時(shí)，根據(jù)《保密法》及其實(shí)施辦法、相關(guān)的保密范圍規(guī)定，確定其是否屬于國家秘密；屬于國家秘密的，同時(shí)確定其密級、保密期限，并按規(guī)定在其載體上標(biāo)注國家秘密標(biāo)志。

第十九條  行政機(jī)關(guān)定期對本機(jī)關(guān)確定的國家秘密進(jìn)行清理，對符合《保密法》第十五條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)按法定程序解密。前款規(guī)定的清理工作，每年至少應(yīng)進(jìn)行一次。

第二十條  法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織公開政府信息前的保密審查，適用本規(guī)定。

第二十一條  《政府信息公開條例》第三十七條規(guī)定的公共事業(yè)單位信息公開前的保密審查，參照本規(guī)定執(zhí)行。