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各鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：
《惠安縣石結(jié)構(gòu)房屋翻建審批補(bǔ)充事項(xiàng)的通知》已經(jīng)縣政府第60次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
惠安縣人民政府辦公室
2024年12月26日
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惠安縣石結(jié)構(gòu)房屋翻建審批補(bǔ)充事項(xiàng)的通知
為進(jìn)一步優(yōu)化石結(jié)構(gòu)房屋翻建審批程序，提高審批效率，根據(jù)《福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 福建省自然資源廳 福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地和村民住宅建設(shè)管理九條措施的通知》（閩農(nóng)規(guī)〔2023〕2號）、《惠安縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)惠安縣進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地和村民住宅建設(shè)管理規(guī)定的通知》（惠政辦規(guī)〔2023〕2號）、《惠安縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)惠安縣石結(jié)構(gòu)房屋改造及土地復(fù)墾實(shí)施意見的通知》（惠政辦〔2016〕152號）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，對石結(jié)構(gòu)房屋翻建審批相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行簡化優(yōu)化，切實(shí)縮減審批時限，提升審批服務(wù)效能。具體通知如下：
一、適用范圍
本通知適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體土地上村民采用石樓（屋）蓋板、石梁、石柱、石砌體作為承重構(gòu)件的石結(jié)構(gòu)房屋翻建申報審批。采用石混、磚木、夯土作為承重構(gòu)件的房屋翻建申報審批參照本通知。
農(nóng)村石結(jié)構(gòu)房屋翻建應(yīng)當(dāng)符合縣、鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃。農(nóng)村村民在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)單位、歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、城市改造更新范圍等區(qū)域申請翻建石結(jié)構(gòu)房屋的，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)保護(hù)規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃要求。
二、規(guī)范審批
（一）建設(shè)管理。石結(jié)構(gòu)房屋翻建嚴(yán)格按照《惠安縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)惠安縣進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地和村民住房建設(shè)管理規(guī)定的通知》（惠政辦規(guī)〔2023〕2號）執(zhí)行，引導(dǎo)村民原址翻建，原舊住宅占地面積或土地權(quán)源面積超過一百二十平方米的，翻建不得超過原舊住宅占地面積或土地權(quán)源面積，且最高不得超過一百五十平方米。
（二）村級初審。農(nóng)村村民符合宅基地申請資格條件的，經(jīng)具有宅基地所有權(quán)的村民小組同意后，以戶為單位，向所在地村委會提出宅基地用地建房書面申請。村委會自收到完整申請材料起5個工作日內(nèi)，依法組織召開村委會或村民代表會議，按照法定程序?qū)φ厣暾垖ο笊暾堎Y格條件進(jìn)行審議。審議結(jié)果形成會議紀(jì)要，同意申請對象申請的，在本村張榜公布征詢本村村民意見，公示期限為15個工作日，本村村民未提出異議或異議不成立，村委會在《農(nóng)村宅基地和建房申請審批表》中簽署意見。公示之日起的同時，村級應(yīng)將審批材料同步報送鎮(zhèn)人民政府。
（三）鎮(zhèn)級審批。
1.有土地權(quán)源手續(xù)。鎮(zhèn)人民政府在村級公示的15個工作日之內(nèi)組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、資源、村建等部門工作人員進(jìn)行實(shí)地核查。村級公示無疑異后，鎮(zhèn)級各有關(guān)部門自收到完整申請材料起7個工作日內(nèi)通過材料審核并在《農(nóng)村宅基地和建房申請審批表》中簽署審查意見。聯(lián)審聯(lián)辦后，鎮(zhèn)人民政府直接簽署審批意見，并按規(guī)定程序公布后，組織申請人及相關(guān)人員觀看《農(nóng)房建設(shè)安全警示教育片》，發(fā)放《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》或《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、施工牌、質(zhì)量安全一張圖。
本通知所述土地權(quán)源手續(xù)是指合法有效的土地權(quán)利證書和房屋權(quán)屬證書、經(jīng)政府批準(zhǔn)使用土地建設(shè)的手續(xù)等。
2.無土地權(quán)源手續(xù)。鎮(zhèn)人民政府在村級公示的15個工作日之內(nèi)組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、資源、村建等部門進(jìn)行實(shí)地核查。村級公示無疑異后，鎮(zhèn)級各有關(guān)部門自收到完整申請材料起7個工作日內(nèi)通過材料審核并在《農(nóng)村宅基地和建房申請審批表》中簽署審查意見。聯(lián)審聯(lián)辦后，鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地審批和住宅建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時對申請件進(jìn)行研究。鎮(zhèn)人民政府對審查通過的用地建房申請，按規(guī)定程序公布后，組織申請人及相關(guān)人員觀看《農(nóng)房建設(shè)安全警示教育片》，發(fā)放《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》或《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、施工牌、質(zhì)量安全一張圖。
（四）落實(shí)公開透明審批制度。鎮(zhèn)人民政府、村委會對審查不通過的，退回申請材料并一次性告知申請人需要補(bǔ)充的材料或不予批準(zhǔn)的理由。鎮(zhèn)人民政府應(yīng)建立審批公示查詢制度，在便民服務(wù)中心全程公示申請人的辦件名稱、申報時間、受理時間、辦理狀態(tài)等情況，在微信公眾號同步發(fā)布建房審批結(jié)果，實(shí)現(xiàn)公開透明審批。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對經(jīng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)建設(shè)的宅基地申請，應(yīng)當(dāng)在本集體范圍內(nèi)及時公布審批結(jié)果。
?。ㄎ澹┮?guī)范用地審批。審批工作時限不包含農(nóng)轉(zhuǎn)用及征求相關(guān)部門意見時間。涉及占用農(nóng)用地的，由鎮(zhèn)人民政府向縣資源局申請，按規(guī)定辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。涉及林業(yè)、水利、電力、文物保護(hù)等部門的，要及時征求相關(guān)部門意見方可辦理相關(guān)審批手續(xù)。
（六）加強(qiáng)檔案管理。鎮(zhèn)人民政府應(yīng)按照“一戶一檔”要求，及時將農(nóng)村村民自建房審批、建設(shè)管理等資料整理歸檔，并將農(nóng)村宅基地和村民住宅建設(shè)申請、審批等相關(guān)臺賬（佐證材料等紙質(zhì)材料）錄入省農(nóng)村宅基地信息管理系統(tǒng)和我縣兩違日常巡查平臺。對竣工驗(yàn)收合格的自建房，鎮(zhèn)人民政府、村民委員會應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)建房人申請辦理宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)不動產(chǎn)登記；不動產(chǎn)登記中心根據(jù)不動產(chǎn)登記申請表、建房批準(zhǔn)文件和竣工驗(yàn)收意見辦理不動產(chǎn)權(quán)證。
三、關(guān)于主要道路兩側(cè)個人房屋翻建有關(guān)問題
主要道路是指國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道以及經(jīng)縣政府確認(rèn)實(shí)施的全縣人居環(huán)境整治大提升項(xiàng)目和縣級及以上重點(diǎn)道路拓寬提升建設(shè)項(xiàng)目涉及的路段、區(qū)域。
（一）村民石結(jié)構(gòu)房屋翻建涉及公路建筑控制區(qū)的應(yīng)符合《公路安全保護(hù)條例》，做到應(yīng)退盡退，鄉(xiāng)道及以上道路兩側(cè)建筑物邊緣與公路用地外緣間距為：國道不少于20米，省道不少于15米，縣道不少于10米，鄉(xiāng)道不少于5米。位于村道的，應(yīng)引導(dǎo)遵循村規(guī)民約有關(guān)守則。
?。ǘ┎粷M足退讓條件的，位于全縣人居環(huán)境整治大提升項(xiàng)目涉及路段、區(qū)域或縣級及以上重點(diǎn)道路拓寬沿線的石結(jié)構(gòu)房屋，在遵循“一戶一宅”原則基礎(chǔ)上，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府和村委會確認(rèn)后，允許有條件進(jìn)行翻建；對個別特殊情形的，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府“一事一議”研究同意并報縣主管部門牽頭會商提出意見，報縣政府審核后，允許有條件進(jìn)行翻建；原則上不審批多戶合建多層單元式住宅。在國、省道路兩側(cè)規(guī)劃范圍內(nèi)經(jīng)確認(rèn)審批后的房屋，鎮(zhèn)人民政府需及時函告惠安公路分中心；在縣道兩側(cè)規(guī)劃范圍內(nèi)經(jīng)確認(rèn)審批后的房屋，鎮(zhèn)人民政府需及時函告縣交通運(yùn)輸局。
四、工作要求
?。ㄒ唬┨嵘龑徟?。各鎮(zhèn)應(yīng)完善以黨委主要負(fù)責(zé)同志為召集人的農(nóng)村宅基地和村民住宅建設(shè)管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，優(yōu)化審批流程、辦事指南，發(fā)放一次性告知單（明白紙），及時組織工作力量實(shí)地踏勘，定期審議農(nóng)村宅基地和村民住宅建設(shè)審批事項(xiàng)，壓縮辦理時限，實(shí)現(xiàn)快捷高效審批。
?。ǘ﹪?yán)守拆房安全。建房人拆除舊房前應(yīng)向村委員和鎮(zhèn)人民政府報備，并委托專業(yè)技術(shù)人員或者有資質(zhì)的建筑施工單位實(shí)施。建房人應(yīng)充分考慮房屋拆除對毗鄰建筑的影響，及時告知毗鄰建筑所有者或使用者。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。嚴(yán)格落實(shí)批后監(jiān)管“一告知四到場”工作，即告知批后監(jiān)管事項(xiàng)，建筑放樣到場、基槽驗(yàn)線到場、施工節(jié)點(diǎn)到場、竣工驗(yàn)收到場，禁止侵占農(nóng)村集體用地未批先建、批少建多、移位建設(shè)等違法違規(guī)行為。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、資源局、住建局、城管執(zhí)法局等農(nóng)村宅基地改革和管理工作聯(lián)席協(xié)調(diào)會議成員單位每季度至少組織 1次對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地審批、村民建房質(zhì)量安全管理、建筑風(fēng)貌管控等的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作核查，各鎮(zhèn)每月開展1次工作自查。
五、其他
?。ㄒ唬┍就ㄖ煽h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋，其他行政主管部門按職能配合。
（二）本通知自印發(fā)之日起至2029年12月25日施行，有效期5年。原有關(guān)規(guī)定與本通知不符的，以本通知為準(zhǔn)。施行后法律法規(guī)或有關(guān)國家政策有新規(guī)定的，從其規(guī)定。
附件：農(nóng)村宅基地和村民建房申請材料告知單
附件
農(nóng)村宅基地和村民建房申請材料告知單
1.惠安縣農(nóng)村宅基地和建房申請審批表；
2.用地測量宗地圖；
3.村民戶口簿及家庭成員的身份證原件、復(fù)印件；
4.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)證書復(fù)印件；
5.農(nóng)村宅基地使用承諾書；
6.原住宅的權(quán)屬證明及房屋現(xiàn)狀照片（體現(xiàn)房屋整體及四周環(huán)境）；
7.擬建房屋與相鄰建筑毗鄰或者涉及公用、共用、借墻關(guān)系的，應(yīng)取得各相鄰權(quán)利人一致同意，并簽訂書面協(xié)議或者在申報圖紙（含四至范圍）上簽字確認(rèn)，協(xié)議應(yīng)當(dāng)經(jīng)過當(dāng)?shù)卮逦瘯娮C或依法公證；
8.建房設(shè)計圖（具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑設(shè)計單位或具備注冊執(zhí)業(yè)資格的設(shè)計人員繪制的住宅設(shè)計圖，或者選用住宅標(biāo)準(zhǔn)通用圖集）；
9.析產(chǎn)協(xié)議書。（原宅基地屬多人共有，翻建時須提供）
縣直有關(guān)單位：縣司法局、資源局、住建局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、城管執(zhí)法局、公路分中心。
惠安縣人民政府辦公室 2024年12月26日印發(fā)
閩公網(wǎng)安備：35052102000001號
