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各鎮(zhèn)人民政府，縣直各部門，各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)：
《惠安縣雕藝文創(chuàng)人才基金實(shí)施意見》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
惠安縣人民政府辦公室
2019年11月19日
惠安縣雕藝文創(chuàng)人才基金實(shí)施意見
一、總則
（一）為進(jìn)一步吸引、培養(yǎng)和用好雕藝人才，引導(dǎo)、激勵(lì)雕藝人才大膽探索，不斷創(chuàng)新，促進(jìn)惠安雕藝產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，確保基金項(xiàng)目資助管理科學(xué)合理、公平公正，根據(jù)《惠安縣雕藝文創(chuàng)人才基金（以下簡(jiǎn)稱“基金”）章程》及相關(guān)管理制度規(guī)定，制定本實(shí)施意見。
（二）基金項(xiàng)目資助管理遵循“專家評(píng)審、擇優(yōu)立項(xiàng)、公平公正、公開透明”的原則，執(zhí)行“發(fā)揚(yáng)民主、促進(jìn)合作、激勵(lì)創(chuàng)新、示范引領(lǐng)”的工作方針。
（三）基金項(xiàng)目資助申報(bào)主體面向符合條件的自然人、法人或其他組織。
（四）基金資助項(xiàng)目分為一般項(xiàng)目和特別項(xiàng)目。一般項(xiàng)目指常規(guī)評(píng)審程序項(xiàng)目；特別項(xiàng)目指縣政府或行政主管部門交辦的項(xiàng)目。
二、范圍與方式
（五）基金項(xiàng)目資助范圍包括人才培養(yǎng)、生產(chǎn)研發(fā)、作品創(chuàng)作、傳播交流、征集收藏等方面。具體資助范圍如下：
1.人才培養(yǎng)
（1）資助特殊、急需、緊缺的雕藝人才和復(fù)合型雕藝管理人才，重在技藝傳承、技藝培訓(xùn)、校企合作、研究性學(xué)習(xí)等雕藝人才培育項(xiàng)目。
（2）建立激勵(lì)機(jī)制，表彰獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)雕藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展、雕藝相關(guān)的
社會(huì)公益事業(yè)具有一定貢獻(xiàn)的自然人、法人或其他組織。
2.生產(chǎn)研發(fā)
（1）資助創(chuàng)新研發(fā)，對(duì)雕藝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有示范引領(lǐng)作用的生產(chǎn)研發(fā)項(xiàng)目。
（2）資助優(yōu)秀雕藝作品的創(chuàng)作生產(chǎn)。
（3）資助融合創(chuàng)新和新興藝術(shù)類優(yōu)秀雕藝品的創(chuàng)作生產(chǎn)。
3.作品創(chuàng)作
（1）資助新作品創(chuàng)作，該項(xiàng)目作品可單件作品，也可組雕作品，在全國(guó)具有較大影響力、擴(kuò)大惠安雕藝知名度的優(yōu)秀作品。
（2）獎(jiǎng)勵(lì)在全國(guó)性大賽中獲獎(jiǎng)的優(yōu)秀雕藝作品。
4.傳播交流
（1）盤活、整合優(yōu)質(zhì)雕藝資源和本基金資助的優(yōu)秀雕藝作品的傳播交流，推動(dòng)社會(huì)共享。
（2）資助體現(xiàn)導(dǎo)向、創(chuàng)意新穎、具有示范作用，并能提升本縣雕藝產(chǎn)業(yè)影響力的雕藝活動(dòng)。
（3）資助雕藝與生活、雕藝與社會(huì)、雕藝與民眾相融合的公益活動(dòng)。
（4）資助學(xué)術(shù)研討、展賽事舉辦等交流傳播推廣活動(dòng)。
5.征集收藏
根據(jù)基金確定的方向和標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)征集收藏本基金資助項(xiàng)目和具有較高藝術(shù)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的雕藝作品，積累藝術(shù)財(cái)富。
以上可以作為市場(chǎng)運(yùn)作的項(xiàng)目，一般不予資助。
（六）申請(qǐng)者必須符合下列條件之一：
1.具有惠安籍戶口的公民；
2.在惠安注冊(cè)的法人和其他組織；
3.取得惠安居住證的外省市公民；
4.在惠安工作并取得中華人民共和國(guó)外國(guó)人永久居留證的外國(guó)人。
受縣政府委托或列入市級(jí)以上重點(diǎn)文化藝術(shù)項(xiàng)目的申報(bào)者，在特殊情況下，可按特例突破以上條件的限制申報(bào)本基金資助。
（七）基金的資助方式分為三類：項(xiàng)目資助，即根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)類別及評(píng)審情況予以相應(yīng)資助；優(yōu)秀獎(jiǎng)勵(lì)，即對(duì)優(yōu)秀作品、杰出人才進(jìn)行表彰與獎(jiǎng)勵(lì)；匹配資助，即為引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量支持雕藝發(fā)展，對(duì)獲得其他社會(huì)資助的項(xiàng)目進(jìn)行有限陪同資助。
三、申報(bào)與評(píng)審
（八）基金根據(jù)惠安的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、雕藝產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及現(xiàn)實(shí)需求，明確優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域和資助范圍，制定年度項(xiàng)目申報(bào)指南，公開向社會(huì)公布，指導(dǎo)項(xiàng)目申報(bào)。
（九）基金管理中心每年12月31日前發(fā)布下一年度項(xiàng)目資助申報(bào)指南，申報(bào)單位及個(gè)人依據(jù)申報(bào)指南載明的條件與要求確定申報(bào)項(xiàng)目并填報(bào)《資助項(xiàng)目申報(bào)表》和相關(guān)項(xiàng)目指定提交的有關(guān)證明材料，報(bào)送基金管理中心。
（十）申報(bào)資助的項(xiàng)目應(yīng)是計(jì)劃在申報(bào)年度策劃啟動(dòng)或組織實(shí)施、當(dāng)年度或跨年度完成的項(xiàng)目，并符合本基金年度資助實(shí)施計(jì)劃。一般情況下，申報(bào)時(shí)已進(jìn)入項(xiàng)目后期或基本完成的項(xiàng)目，本基金不再受理申報(bào)。
（十一）基金管理中心自基金項(xiàng)目資助申請(qǐng)截止之日起30日內(nèi)，完成對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的審查。符合申報(bào)指南規(guī)定的，予以受理；不符合的，告知申報(bào)主體不予受理。
（十二）基金項(xiàng)目評(píng)審實(shí)行專家評(píng)審制度，基金管理中心應(yīng)聘請(qǐng)具有較高學(xué)術(shù)水平、良好職業(yè)道德的專家建立基金項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)欤唧w辦法另行規(guī)定。
評(píng)審分初評(píng)、復(fù)評(píng)、終審。
1.初評(píng)。基金管理中心按申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行分類，以隨機(jī)抽取的方式從基金項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)熘邢鄬?duì)應(yīng)類別的專家中抽取若干名專家，組成初評(píng)專家組。初評(píng)專家組對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，提出進(jìn)入復(fù)評(píng)程序的項(xiàng)目。
2.復(fù)評(píng)。基金管理中心將進(jìn)入復(fù)評(píng)程序的項(xiàng)目報(bào)送基金專家委員會(huì)進(jìn)行綜合評(píng)審，提出擬資助項(xiàng)目和資助額度的建議。
3.終審。基金理事會(huì)審定復(fù)評(píng)結(jié)果和資助額度。資助項(xiàng)目應(yīng)向社會(huì)公示、公告。
參與評(píng)審的專家和基金理事會(huì)成員遇到與本人相關(guān)的申報(bào)資助項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)回避。
（十三）申報(bào)主體對(duì)不予立項(xiàng)資助有異議的，可自結(jié)果公示之日起15日內(nèi)，向基金管理中心提出書面復(fù)查請(qǐng)求。對(duì)評(píng)審專家的藝術(shù)或?qū)W術(shù)判斷有不同意見，不得作為提出復(fù)查請(qǐng)求的理由。
基金管理中心對(duì)申報(bào)主體提出的復(fù)查請(qǐng)求，應(yīng)自收到之日起60日內(nèi)完成審查。認(rèn)為原評(píng)審結(jié)果符合本意見規(guī)定的，予以維持并書面告知申報(bào)主體；認(rèn)為原評(píng)審結(jié)果不符合本意見規(guī)定的，撤銷原決定，重新組織評(píng)審、做出決定，并書面告知申報(bào)主體。
（十四）基金管理中心對(duì)特別項(xiàng)目可采取直接委托、資格資質(zhì)審查、綜合考核等方式進(jìn)行評(píng)審。根據(jù)申報(bào)主體的競(jìng)爭(zhēng)力、項(xiàng)目方案的可行性等綜合因素，擇優(yōu)確定項(xiàng)目承擔(dān)主體。
四、簽約與資助
（十五）資助項(xiàng)目公告后，基金管理中心應(yīng)與獲得立項(xiàng)資助的申報(bào)主體（“項(xiàng)目承擔(dān)主體”）簽訂《基金項(xiàng)目資助協(xié)議書》，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)，并填寫相關(guān)表格，辦理資助手續(xù)。
（十六）基金管理中心應(yīng)根據(jù)約定按時(shí)足額撥付資助款項(xiàng)，
項(xiàng)目承擔(dān)主體須對(duì)資助項(xiàng)目單獨(dú)立賬，指定專人負(fù)責(zé)資助款項(xiàng)的管理工作，嚴(yán)格按照《基金項(xiàng)目資助協(xié)議書》和《承諾書》中的約定使用資助經(jīng)費(fèi)。
五、實(shí)施與管理
（十七）項(xiàng)目承擔(dān)主體負(fù)責(zé)資助項(xiàng)目的具體實(shí)施，并根據(jù)相關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的相關(guān)規(guī)定，確保資助經(jīng)費(fèi)的使用效益，并承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。
（十八）機(jī)構(gòu)和單位申報(bào)主體，資助經(jīng)費(fèi)核算必須納入項(xiàng)目承擔(dān)主體或受委托單位會(huì)計(jì)核算體系，專款專用，單獨(dú)核算，并完整保留與資助項(xiàng)目有關(guān)的會(huì)計(jì)資料。
（十九）個(gè)人申報(bào)主體，資助經(jīng)費(fèi)按項(xiàng)目申報(bào)表中所填的經(jīng)費(fèi)預(yù)算和支出范圍執(zhí)行，用于創(chuàng)作相關(guān)的開支，并完整保留相關(guān)票據(jù)。
（二十）有下列變更事項(xiàng)之一者，項(xiàng)目承擔(dān)主體須提交書面申請(qǐng)，報(bào)基金管理中心審批。資助項(xiàng)目變更審批期間，基金管理中心暫停撥款。
1.變更項(xiàng)目承擔(dān)主體，或項(xiàng)目主體喪失執(zhí)行能力；
2.變更已批準(zhǔn)的資助項(xiàng)目名稱；
3.資助項(xiàng)目?jī)?nèi)容有重大變化；
4.項(xiàng)目預(yù)算有重大調(diào)整；
5.資助項(xiàng)目延期完成；
6.終止資助項(xiàng)目；
7.其他需要審批的重大變更事項(xiàng)。
除上述需審批事項(xiàng)外，其他事項(xiàng)變更需報(bào)基金管理中心備案。
（二十一）跨年度資助項(xiàng)目實(shí)行年度檢查制度，資助項(xiàng)目主體應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施情況及下年度實(shí)施計(jì)劃，填制《基金項(xiàng)目
資助年度檢查表》，并按規(guī)定時(shí)間報(bào)送基金管理中心。
六、驗(yàn)收與審計(jì)
（二十二）資助項(xiàng)目實(shí)行結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收制度，基金管理中心組成結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收專家組，依據(jù)本意見和《基金項(xiàng)目資助協(xié)議書》對(duì)資助項(xiàng)目成果進(jìn)行檢查、評(píng)定、驗(yàn)收，并出具專家組結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收合格項(xiàng)目報(bào)基金理事會(huì)批準(zhǔn)后，由基金管理中心下達(dá)結(jié)項(xiàng)通知，不合格項(xiàng)目由基金管理中心責(zé)成項(xiàng)目承擔(dān)主體進(jìn)一步整改完善，其費(fèi)用自理。
（二十三）本基金全額資助項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)余應(yīng)當(dāng)退回基金管理中心。
（二十四）基金管理中心有權(quán)檢查項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理使用情況，并對(duì)資助項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和結(jié)項(xiàng)審計(jì)，項(xiàng)目承擔(dān)主體應(yīng)積極配合，如實(shí)反映情況。檢查及審計(jì)結(jié)論作為續(xù)撥經(jīng)費(fèi)、評(píng)審新報(bào)資助項(xiàng)目的重要依據(jù)。
（二十五）項(xiàng)目承擔(dān)主體如有下列情形之一：
1.違反國(guó)家法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定；
2.項(xiàng)目?jī)?nèi)容有違公序良俗；
3.資助項(xiàng)目存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題；
4.有弄虛作假行為；
5.與立項(xiàng)的資助項(xiàng)目?jī)?nèi)容嚴(yán)重不符；
6.多次延期仍不能完成；
7.嚴(yán)重違反財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定；
8.項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、驗(yàn)收工作中有行賄行為；
9.其他違法和嚴(yán)重違規(guī)事項(xiàng)。
根據(jù)情節(jié)輕重，基金管理中心可報(bào)基金理事會(huì)批準(zhǔn)后采取暫緩撥款或終止撥款、撤銷該資助項(xiàng)目、追回部分或全部資助款項(xiàng)等措施，并取消項(xiàng)目承擔(dān)主體三年以上申報(bào)資格，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任。
七、附則
（二十六）本意見由基金管理中心負(fù)責(zé)解釋和修訂。
（二十七）本意見自發(fā)布之日起30日后開始實(shí)施。
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