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各鎮人民政府，縣直有關部門：

　　《惠安縣住宅小區配套幼兒園建設移交管理暫行規定》已經縣政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

惠安縣人民政府    

2018年8月20日    

惠安縣住宅小區配套幼兒園建設移交管理暫行規定

　　第一章  總則

　　第一條  目的與依據。為進一步加強我縣住宅小區配套幼兒園的建設與管理，明確住宅小區配套幼兒園裝修標準，促進我縣學前教育事業健康有序發展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》《民用建筑設計通則》《托兒所、幼兒園建筑設計規范》等有關法律法規及福建省人民政府《關于加快學前教育發展的意見》（閩政〔2010〕24號）、省住建廳《關于進一步加強住宅小區配套學前教育設施規劃管理的指導意見》（閩建規〔2011〕11號）、省教育廳《福建省學前教育三年行動計劃（2011-2013）》、中共惠安縣委惠安縣人民政府《關于加快教育事業發展的實施意見》（惠委發〔2018〕1號），結合本縣實際，制定本暫行規定。

　　第二條  適用范圍。2011年以來建設的商品住宅、保障性住房、安置房小區配套幼兒園的規劃、建設、移交與管理，適用本規定。

　　本規定所稱開發建設單位，包括商品房小區開發企業、履行保障性住房小區、安置房小區建設責任的責任單位。

　　第三條  基本原則。新建住宅小區配套幼兒園工作應當堅持統一規劃、合理布局、規范建設、及時移交、公益辦學的原則，辦成公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園。

　　第四條  政府與部門職責。縣人民政府負責組織本暫行規定的組織協調，縣國土資源、住房和城鄉建設和教育等部門負責本暫行規定的具體落實。

　　縣發展和改革、國土資源、住房和城鄉建設和教育等有關行政主管部門應當履行各自職責，并建立健全執法合作、信息共享等部門聯動機制，共同做好新建住宅小區配套幼兒園的規劃、建設、移交與管理工作。　

　　第二章  規劃用地管理

　　第五條  土地出讓要求。國土資源行政主管部門在土地出讓時，將招拍掛出讓用地內需配套建設的幼兒園納入建設項目一并公開出讓，同時在土地出讓合同中明確配套幼兒園的建設規模、建設時間、裝修標準、產權移交方式等有關事項等條款。

　　第三章  建設管理規定

　　第六條  建設工程設計方案審核。對于需要配套幼兒園的新建住宅小區項目，規劃建設行政主管部門應按照規劃條件和土地出讓合同的要求，在審查小區建設工程設計方案總平面階段和核發建設工程規劃許可證階段，應審核設計方案是否滿足相關規劃規范要求；在方案審查時應邀請教育行政主管部門參加，教育行政主管部門應就對幼兒園的規劃設計提出意見。

　　開發建設單位在申報施工圖審查階段，審圖機構負責審核配套幼兒園的施工圖設計文件是否滿足《托兒所、幼兒園建筑設計規范》( JGJ39-2016)、《幼兒園建設標準》(建標175-2016 )涉及的強制性條文。

　　第七條  建設工程設計方案變更。開發建設單位應當按照規劃條件和土地出讓合同中規定的配套幼兒園的規模、設施標準等設置要求進行建設。未經規劃建設行政主管部門批準，開發建設單位不得擅自縮減或修改配套幼兒園規模，不得擅自改變配套幼兒園的位置。確需變更的，應經原審批部門批準后，按照相關法律法規的規定執行。

　　第八條  配套幼兒園建設動態監管。規劃建設行政主管部門應當將配套幼兒園的建設納入住宅小區項目的工程勘察設計、工程質量、施工安全、工程竣工驗收等建設過程進行動態監管。

　　第九條  竣工驗收規定。配套幼兒園建設和裝修應與住宅小區開發建設同步進行。幼兒園建成裝修后，開發建設單位應按規定及時組織相關部門進行竣工驗收。

　　配套幼兒園的驗收必須與住宅小區項目的驗收同步進行。在辦理住宅小區項目聯合驗收手續時，申請驗收項目有要求設置配套幼兒園的，教育行政主管部門應參與該項目的聯合驗收，對配套幼兒園的具體位置、面積、功能、建設標準等是否符合驗收要求進行把關。

　　配套幼兒園未與住宅小區項目同步建成的,或者建設不符合規劃條件或建設工程規劃許可要求的，規劃建設行政主管部門不予辦理核發規劃條件核實,不予辦理工程竣工驗收備案手續。

　　第四章  移交和辦證

　　第十條  配套幼兒園的權屬。配套幼兒園屬國有公共教育資源，由開發建設單位代建，經驗收合格后，無償將產權移交教育行政主管部門,由教育行政主管部門使用和管理。

　　已私有化和挪作他用的配套幼兒園要在2年內完成回收、收購,用于舉辦公辦幼兒園或普惠性民辦園。

　　禁止將配套幼兒園進行分割、轉讓、出租、抵押或改變用途。

　　第十一條  配套幼兒園管理職責。教育行政主管部門負責本行政區域內配套幼兒園的移交統籌工作，負責配套幼兒園的管理和使用工作。

　　第十二條  配套幼兒園移交程序。工程驗收合格備案后，開發建設單位須在30個工作日內，將配套幼兒園移交教育行政主管部門，同時做好相關手續和資料的交接工作（包括工程前期手續、竣工圖紙等所有工程檔案材料），提供移交清單，由教育行政主管部門簽署接收意見。教育行政主管部門在收到開發建設單位移交報告書后，應對移交項目完成情況進行核實，向開發建設單位書面反饋移交意見。符合接收條件的，在30日內辦理移交，簽訂《移交協議書》。配套幼兒園需辦理有關權屬轉移或變更手續的，開發建設單位及相關職能部門應給予協助。

　　第十三條  配套幼兒園的管理使用。完成移交或回購的配套幼兒園，教育行政主管部門應行使職能，及時研究制定幼兒園的辦學體制和招生范圍，并保證該住宅小區內的幼兒優先入園，認真執行國家和省市有關公辦幼兒園或普惠性民辦園收費政策，按等級收費，嚴格收費行為。

　　第十四條  相關費用及安全責任分解。住宅小區配套幼兒園的建設和裝修費用由開發建設單位出資。住宅小區配套幼兒園裝修標準分土建部分和水電部分，具體詳見附表；開發建設單位應按不低于附件標準進行裝修。

　　住宅小區開發建設單位須負責移交前配套幼兒園所產生的費用及相關安全責任，并應承擔國家和省、市規定的質量保修期內相應質量保修責任和維修費用；移交涉及的確權辦證的費用由接收部門負責,移交后的裝修施工、日常管理運營使用所產生的費用及相關安全責任,由使用和管理部門負責。如土地出讓合同另有約定的，按出讓合同的約定執行。

　　政府投資建設保障性住房或安置房小區配套的幼兒園和由開發建設單位以出讓形式取得建設地塊的房地產項目配建的幼兒園建成后由開發建設單位無償移交給教育行政主管部門管理，移交過程中產生的契稅、登記費等相關費用給予減免。

　　第十五條  職責分工。

　　縣發展和改革部門：負責配套幼兒園基本建設項目審批備案。

　　縣國土資源部門：在制定住宅用地出讓方案過程中，根據規劃建設行政主管部門出具的規劃設計條件及教育行政主管部門對配套幼兒園資產移交的意見，將配套幼兒園建設要求、建筑面積和資產權屬、資產無償移交時限等在出讓文件及出讓合同中予以明確。

　　縣住房和城鄉建設部門：負責將配套幼兒園納入住宅小區規劃設計條件，并明確配套幼兒園的用地面積和建設規模等指標，并嚴格審查住宅小區的規劃建設方案，確保幼兒園規劃到位；結合方案審查，邀請教育行政主管部門對配套幼兒園建設方案的初步設計進行審查，在規劃核實階段邀請教育行政主管部門參與項目規劃核實；未按規定配套幼兒園或配套幼兒園未隨所在住宅小區同步建成的，不予核發規劃驗收合格證明。督促開發建設單位按照批準的設計方案進行建設，確保配套幼兒園與住宅小區同步交付使用；組織教育等有關職能部門對配套幼兒園進行竣工驗收。督促開發建設單位按合同或協議約定，在幼兒園竣工驗收合格30日內組織實施移交工作；督促開發建設單位及時向教育行政主管部門無償移交配套幼兒園的前期相關手續、竣工圖紙等所有工程檔案材料。

　　縣教育部門：參與住宅小區配套幼兒園的規劃設計方案審查；做好配套幼兒園的接收、管理和使用工作，并及時辦理幼兒園相關登記、審批等手續，并確保辦成公辦或普惠性民辦幼兒園。

　　開發建設單位：出讓合同中約定移交的，在幼兒園竣工驗收合格后30日內，無償將配套幼兒園產權移交教育行政主管部門，并無償交付給教育行政主管部門管理和使用，同時移交與幼兒園建設相關的前期手續、竣工圖紙等所有工程檔案材料。

　　第五章  爭議解決和法律責任

　　第十六條  開發建設單位違法責任。開發建設單位擅自縮減配套幼兒園項目及規模、擅自調整配套幼兒園項目位置,或者不按規定時序進行建設、配套幼兒園設計方案不符合相關規范要求等違法、違規行為，縣國土資源、住房和城鄉建設等行政主管部門應依法處理,責令其改正,并依照有關法律法規對開發建設單位進行處罰。

　　第十七條  開發建設單位民事責任。對開發建設單位未按時完成配套幼兒園移交手續或將其轉讓（產權已移交除外）、出租、抵押或挪作他用的違約行為約定違約責任，可按土地出讓合同約定追究其違約責任，因履行土地合同發生爭議的，按土地出讓合同約定可由爭議雙方協商解決，協商不成的，依法向人民法院起訴。

　　第十八條  開發建設單位不良行為記錄與公布。規劃建設行政主管部門利用泉州市住建行業市場主體及中介機構信用管理平臺，對開發建設單位的配套幼兒園的建設移交行為進行監督，將開發建設單位違反本辦法的行為作為不良行為記入企業誠信檔案，并向社會公布。

　　第十九條  爭議協商調解機制。開發建設單位在履行配套幼兒園義務的過程中與相關部門發生爭議的，按照相關法律法規可通過協商、調解、訴訟等渠道處理。

　　第六章  附  則

　　第二十條  實施日期。本暫行規定自頒布起之日起30日后開始實施。

　　第二十一條  解釋權限。本暫行規定由惠安縣國土資源局、住房和城鄉建設局和教育局負責解釋。

　　附件：惠安縣住宅小區配套幼兒園裝修標準

附件

惠安縣住宅小區配套幼兒園裝修標準(土建部分)

惠安縣住宅小區配套幼兒園裝修標準（水電部分）

　　縣直有關部門：縣發改局、國土資源局、住建局、教育局。

　　抄送：縣委辦、縣人大辦、縣政協辦。

　　惠安縣人民政府辦公室                   2018年8月20日印發