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當(dāng)前位置：
2024年3月24日8時(shí)許，惠安縣螺城鎮(zhèn)惠溪路聚星國際城路段發(fā)生一起重型倉柵式貨車與電動(dòng)自行車相碰撞，造成1人死亡的道路交通事故。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第493號(hào))和《泉州市安全生產(chǎn)委員會(huì)安全生產(chǎn)提示告知和一般生產(chǎn)安全事故查處掛牌督辦通知書》（泉安委督〔2024〕11號(hào)）要求，經(jīng)惠安縣人民政府授權(quán)，由惠安縣應(yīng)急管理局牽頭組織開展事故調(diào)查工作，成立惠安縣人民政府“3·24”一般道路交通事故調(diào)查組（以下簡稱“事故調(diào)查組”），成員單位包括惠安縣應(yīng)急管理局、惠安縣公安局交通警察大隊(duì)、惠安縣交通運(yùn)輸局、惠安縣總工會(huì)、惠安縣螺城鎮(zhèn)人民政府、南昌市新建區(qū)應(yīng)急管理局等單位，同時(shí)邀請(qǐng)惠安縣紀(jì)委監(jiān)委和檢察院派員介入事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組通過現(xiàn)場勘察、詢問相關(guān)人員、查閱有關(guān)資料等方式，查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任，提出對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的處理建議，分析了事故暴露出的突出問題和教訓(xùn)，提出了防范措施建議。
經(jīng)事故調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定，本起事故是一起因電動(dòng)車駕駛員違規(guī)行駛且未與相鄰車輛保持安全距離，重型倉柵式貨車駕駛員未全面察清車輛周邊情況造成的一般道路運(yùn)輸生產(chǎn)安全責(zé)任事故，現(xiàn)將具體情況報(bào)告如下：
一、事故相關(guān)情況
（一）事故發(fā)生單位概況
南昌國宏物流有限公司（以下簡稱“國宏公司”），位于江西省南昌市新建區(qū)欣悅湖街道吾悅廣場4棟514室，法定代表人徐*金，類型為有限責(zé)任公司，注冊(cè)資本50萬元，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為91360122314619244J，經(jīng)營范圍為道路貨物運(yùn)輸等，持有道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證（證號(hào)：贛交運(yùn)管許可洪字3601222203972號(hào)，證件有效期至2026年7月15日）。
公司共有人員266人（其中管理人員9人、車輛駕駛員257人），重型貨車及牽引車共計(jì)298輛，掛車23輛。張*任總經(jīng)理（持有道路運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全考核合格證明）對(duì)公司安全管理工作負(fù)總責(zé)，劉*為安全管理員（持有道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員安全考核合格證明），下設(shè)GPS監(jiān)控管理、財(cái)務(wù)、資料整檔、車輛年檢站駐點(diǎn)等崗位。現(xiàn)階段，該公司貨運(yùn)車輛均為掛靠經(jīng)營，無車輛調(diào)度部門。
（二）涉事車輛基本情況
1.鯉城27F51號(hào)電動(dòng)自行車，廠牌型號(hào):立馬牌，所有人:鐘*華，住址:福建省泉州市泉港區(qū)山腰鎮(zhèn)**村***號(hào)，事故時(shí)該車實(shí)載人數(shù):1人。
2.贛AJ5359號(hào)重型倉柵式貨車，廠牌型號(hào):江淮牌，機(jī)動(dòng)車所有人:南昌國宏物流有限公司，登記住所:南昌市新建縣大塘坪鄉(xiāng)政府辦公大樓二樓221室，檢驗(yàn)有效期至:2025年3月31日，使用性質(zhì):貨運(yùn)，核定載質(zhì)量為30.95噸，持有道路運(yùn)輸證（證號(hào)：贛交運(yùn)管洪字360122204603號(hào)，技術(shù)等級(jí)評(píng)定為一級(jí)，審驗(yàn)有效期至2025年3月），機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)和商業(yè)險(xiǎn)均投保于中國人壽財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司。經(jīng)查，該車輛在最近一個(gè)計(jì)分周期內(nèi)還有一次違章停車的違法記錄未處理，事故發(fā)生時(shí)無超載、超速的情況。
（三）當(dāng)事人基本情況
1.鐘*華，鯉城27F51號(hào)電動(dòng)自行車駕駛員，女，1960年4月10日生，泉州市泉港區(qū)人，在事故中死亡，其送檢血樣未檢出乙醇。
2.曹*忠，贛AJ5359號(hào)重型倉柵式貨車駕駛員，男，1970年9月30日生，江西省永豐縣人，持有準(zhǔn)駕車型為A2的機(jī)動(dòng)車駕駛證（有效期至2031年10月10日）和道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格證（有效期至2026年8月20日），駕駛證狀態(tài):正常，其送檢血樣未檢出乙醇。
經(jīng)查，曹*忠于2017年8月18日向國宏公司購買贛AJ5359號(hào)重型倉柵式貨車并簽訂《汽車委托服務(wù)協(xié)議書》，與國宏公司未簽訂勞動(dòng)合同，不存在雇傭關(guān)系或勞動(dòng)關(guān)系。曹*忠自購車以來就一直使用國宏公司的運(yùn)輸資質(zhì)開展運(yùn)輸業(yè)務(wù)，期間其未將該車交由他人駕駛。
（四）事故車輛技術(shù)鑒定情況
1.福建方正司法鑒定所出具的司法鑒定意見書（閩方司鑒〔2024〕車檢第0689號(hào)）載明：鯉城27F51號(hào)電動(dòng)自行車制動(dòng)及轉(zhuǎn)向性能正常。
2.福建方正司法鑒定所出具的司法鑒定意見書（閩方司鑒〔2024〕車檢第0690號(hào)）載明：贛AJ5359號(hào)重型倉柵式貨車制動(dòng)及轉(zhuǎn)向系統(tǒng)技術(shù)狀況正常。
（五）道路和交通環(huán)境基本情況
1.事故路段：事故現(xiàn)場位于惠安縣螺城鎮(zhèn)惠溪路聚星國際城路段，惠溪路系南北走向，往北方向通往福州，往南方向通往泉州，雙向共四條機(jī)動(dòng)車道，自道路中心往兩側(cè)依次為快車道、慢車道，道路中心由綠化帶隔離，路側(cè)防護(hù)設(shè)施為綠化帶，道路線形平直，瀝青干燥路面，路面狀況完好。
對(duì)照《泉州市道路交通安全隱患動(dòng)態(tài)排查治理工作機(jī)制》（泉道安辦〔2022〕48號(hào)）關(guān)于道路交通事故多發(fā)點(diǎn)段分類參考標(biāo)準(zhǔn)，該路段不屬于危險(xiǎn)路段及事故多發(fā)路段。
2.交通環(huán)境：事發(fā)時(shí)為白天，視線良好。
二、事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急處置情況
（一）事故發(fā)生經(jīng)過
2024年3月23日，曹*忠駕駛贛AJ5359號(hào)重型倉柵式貨車從福州市長樂區(qū)出發(fā)，準(zhǔn)備將貨物運(yùn)往泉州市臺(tái)商區(qū)。3月24日8時(shí)7分許，曹*忠駕駛車輛沿G324線由福州往泉州方向行駛，至惠溪路路右慢車道時(shí)，其右側(cè)鐘*華駕駛鯉城27F51號(hào)電動(dòng)自行車通過G324線螺城鎮(zhèn)機(jī)場燈控路口往左經(jīng)由G324線與惠溪路交叉的導(dǎo)流線跨越白色實(shí)線同向并入惠溪路路右慢車道，致兩車碰撞,造成鐘*華當(dāng)場死亡、兩車損壞的交通事故。
（二）事故應(yīng)急處置情況
2024年3月24日8時(shí)8分，惠安縣公安局指揮中心接當(dāng)事人報(bào)警，了解情況后于8時(shí)10分通知惠安縣交警大隊(duì)事故中隊(duì)民警出警，8時(shí)14分民警從惠安縣公安局交通警察大隊(duì)出發(fā)（距離事故現(xiàn)場約2.2公里，途經(jīng)4個(gè)燈控路口，且事發(fā)時(shí)間段處高峰期，車流、人流量較大），于8時(shí)21分到達(dá)事故現(xiàn)場，并立即對(duì)事故現(xiàn)場進(jìn)行警戒、開展調(diào)查取證工作。
2024年3月24日8時(shí)20分,120急救中心醫(yī)生到達(dá)現(xiàn)場后確認(rèn)鐘*華當(dāng)場死亡。
（三）應(yīng)急處置評(píng)估意見
經(jīng)評(píng)估，事故發(fā)生后，惠安縣公安局交通警察大隊(duì)（以下簡稱“惠安縣交警大隊(duì)”）民警出警迅速，符合公安部《道路交通事故處理工作規(guī)范》的規(guī)定，整個(gè)應(yīng)急救援先期響應(yīng)迅速、現(xiàn)場處置得當(dāng)、救援行動(dòng)開展有序，事故應(yīng)急處置到位，救援過程未發(fā)生二次事故，符合相關(guān)法律法規(guī)及事故處理工作規(guī)范的要求。
三、事故人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失情況
（二）直接經(jīng)濟(jì)損失情況
事故調(diào)查組依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB6721-1986），核定事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失（不含事故罰款）57.96萬元（人身傷亡后支出費(fèi)用9萬元，善后處理費(fèi)用48.88萬元，財(cái)產(chǎn)損失價(jià)值0.08萬元）。
四、事故原因分析及相關(guān)單位存在問題
（一）事故直接原因
1.鐘*華駕駛非機(jī)動(dòng)車通過劃有導(dǎo)向車道的燈控路口后，由導(dǎo)流線跨越實(shí)線并入其他車道時(shí)，未與相鄰的車輛保持安全距離，其行為是本事故的發(fā)生的直接原因。
2.曹*忠駕駛機(jī)動(dòng)車未全面察清車輛周圍情況，按照操作規(guī)范安全駕駛，其行為與本事故的發(fā)生有直接因果關(guān)系。
（二）國宏公司履職情況及存在的問題
國宏公司雖建立了安全管理規(guī)章制度及崗位操作規(guī)程，但在管理過程中仍存在以下問題：
1.對(duì)員工的安全教育培訓(xùn)未做到全覆蓋，該公司共車輛駕駛員257人，但2024年1-3月，公司共組織開展安全教育培訓(xùn)活動(dòng)3次，參加人數(shù)均未超過10人，且針對(duì)在南昌市轄區(qū)以外的車輛駕駛員僅采取不定時(shí)發(fā)送微信信息提醒駕駛員注意安全，并未將公司開展的安全教育培訓(xùn)內(nèi)容傳達(dá)到位。經(jīng)調(diào)查，曹*忠自擔(dān)任贛AJ5359號(hào)重型倉柵式貨車駕駛員以來，從未參加過國宏公司組織的安全教育培訓(xùn)及崗前安全教育培訓(xùn)，僅簽訂文明駕駛安全運(yùn)輸承諾書、安全責(zé)任承諾書等相關(guān)材料，在微信中不定期收到公司發(fā)送的安全行車提醒短信。
2.公司車輛安全管理浮于表面，對(duì)掛靠車輛安全管理缺失。雖建立了車輛管理及隱患排查制度，但公司僅通過定期聯(lián)系駕駛員進(jìn)行提示，并未采取有效措施督促駕駛員開展日常檢查及隱患排查工作，車輛實(shí)際安全狀況公司并不知情，存在安全失管失控問題。
3.對(duì)所屬車輛運(yùn)行期間的實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理工作不規(guī)范，雖制定了GPS監(jiān)控值班制度，但并未按照制度要求落實(shí)24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控要求，對(duì)車輛實(shí)時(shí)監(jiān)控平臺(tái)發(fā)出的報(bào)（預(yù)）警信息沒有相應(yīng)的登記和處置記錄。
五、事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議
經(jīng)惠安縣交警大隊(duì)認(rèn)定，鐘*華承擔(dān)本事故主要責(zé)任，曹*忠在本事故中負(fù)有次要責(zé)任。
（一）因在事故中死亡不予追究責(zé)任人員
鐘*華，女，鯉城27F51號(hào)電動(dòng)自行車駕駛員，駕駛非機(jī)動(dòng)車通過劃有導(dǎo)向車道的燈控路口后，由導(dǎo)流線跨越實(shí)線并入其他車道時(shí)，未與相鄰的車輛保持安全距離，對(duì)本起事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，因在事故中死亡，不予追究其相關(guān)責(zé)任。
（二）對(duì)事故相關(guān)人員的處理建議
1.曹*忠，男，贛AJ5359號(hào)重型倉柵式貨車駕駛員，駕駛機(jī)動(dòng)車未全面察清車輛周圍情況，對(duì)本起事故發(fā)生負(fù)有次要責(zé)任，建議由惠安縣交警大隊(duì)依法進(jìn)行處理。
2.張*，男，國宏公司總經(jīng)理，受國宏公司法人代表委托，全權(quán)負(fù)責(zé)公司所有事宜，履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)不到位，對(duì)掛靠車輛和從業(yè)人員疏于管理，鑒于國宏公司所屬車輛駕駛員在本起事故中負(fù)次要責(zé)任，其相關(guān)違法違規(guī)行為建議由南昌市新建區(qū)交通運(yùn)輸局依法處理。
（三）對(duì)事故相關(guān)單位的處理建議
鑒于國宏公司所屬車輛駕駛員在本起事故中負(fù)次要責(zé)任,公司存在對(duì)員工的安全教育培訓(xùn)未做到全覆蓋、對(duì)掛靠車輛安全管理缺失、對(duì)所屬車輛運(yùn)行期間的實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理工作不規(guī)范等問題與該事故發(fā)生沒有必然聯(lián)系，其安全管理方面的違法違規(guī)行為建議由南昌市新建區(qū)交通運(yùn)輸局依法處理。
六、事故防范和整改措施建議
1.國宏公司要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全并落實(shí)公司內(nèi)部安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)所屬車輛和駕駛員的管理，不斷提高駕駛員遵章守紀(jì)的自覺性，確保交通運(yùn)輸安全。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)駕駛員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作，如實(shí)記錄駕駛員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容等；要切實(shí)采取有效措施加強(qiáng)車輛的日常檢查和隱患排查；要加強(qiáng)對(duì)所屬車輛運(yùn)行期間的實(shí)時(shí)監(jiān)控，如實(shí)記錄GPS監(jiān)控系統(tǒng)預(yù)警信息的登記及處置記錄。
2.惠安縣交警大隊(duì)、螺城鎮(zhèn)人民政府要提高交通安全宣傳的針對(duì)性，要通過正反兩方面的典型，加強(qiáng)正向引領(lǐng)和反面警示教育，利用手機(jī)短信、微信、微博、抖音或新聞媒體等平臺(tái)，進(jìn)一步引導(dǎo)、教育各方交通參與者，有效營造良好的交通安全宣傳氛圍，切實(shí)提高廣大交通參與者的安全意識(shí)和防范技能。
3.建議南昌市新建區(qū)交通運(yùn)輸局加強(qiáng)對(duì)國宏公司的安全監(jiān)管，督促該公司落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，吸取事故教訓(xùn)，并督促國宏公司落實(shí)惠安螺城“3·24”一般道路交通事故有關(guān)整改和防范措施。
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