一、堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌推進(jìn)高水平法治政府建設(shè)
(一)強(qiáng)化理論武裝,深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想
將習(xí)近平法治思想納入局黨組理論學(xué)習(xí),持續(xù)推進(jìn)全局學(xué)法制度。本年度共開展黨組理論學(xué)習(xí)15次,組織每周二下午青年干部大講堂20余次,鄉(xiāng)村振興大講堂4期,黨的二十屆四中全會精神專題宣講會1期,以集中培訓(xùn)、自主學(xué)習(xí)的方式增強(qiáng)全體干部職工尊法學(xué)法守法用法意識,提升運(yùn)用法治思維和法治方式推動工作的能力水平。全面落實(shí)各級關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署,制定本單位本部門法治建設(shè)、法治政府建設(shè)工作計劃并實(shí)施,定期聽取和研究法治建設(shè)全面工作。
(二)切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)
嚴(yán)格執(zhí)行《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》,黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),把法治建設(shè)工作納入全局重要議事日程,將全局各項(xiàng)工作任務(wù)納入法治化軌道。
(三)完善法治政府建設(shè)推進(jìn)落實(shí)機(jī)制
一是規(guī)范行政執(zhí)法行為。扎實(shí)開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治行動,有效解決執(zhí)法不規(guī)范等問題。二是完善決策與規(guī)范性文件管理。三是加強(qiáng)行政復(fù)議、行政訴訟應(yīng)訴工作,實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。
二、注重依法全面履職,引領(lǐng)推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展
(一)加快政府職能轉(zhuǎn)變
全面落實(shí)政府權(quán)責(zé)清單制度,健全完善權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整機(jī)制。2025年度共調(diào)整權(quán)責(zé)清單69項(xiàng),其中新增20項(xiàng),調(diào)整14項(xiàng),取消33項(xiàng)。
(二)提升政務(wù)服務(wù)效能
規(guī)范事項(xiàng)名稱、申報材料、辦理流程、辦結(jié)時限及審查細(xì)則,持續(xù)精簡行政審批事項(xiàng),提升服務(wù)規(guī)范化水平。目前進(jìn)駐省網(wǎng)辦事大廳事項(xiàng)共86件,即辦件占進(jìn)駐事項(xiàng)的38.34%,辦理時限由總法定時限1554天降至325天,壓縮比79.09%。
三、夯實(shí)依法行政基礎(chǔ),持續(xù)提升行政決策法治化水平
(一)嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策制度
認(rèn)真貫徹落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)決策制度,完善和落實(shí)黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)公開和重大決策局黨組集體討論制度,推進(jìn)科學(xué)民主依法決策,年內(nèi)召開黨組會12次,集體決策事項(xiàng)190項(xiàng);嚴(yán)格落實(shí)法律顧問制度。聘請福建聯(lián)合信實(shí)律師事務(wù)所吳培育律師為法律顧問,對全局重要協(xié)議和重大突發(fā)性事件等開展咨詢論證和法律服務(wù),參與行政應(yīng)訴、文件審查、重大行政決策等,積極發(fā)揮法律顧問作用。2025年法律顧問參與文件審查5件,提供法律咨詢服務(wù)20件,參加行政訴訟應(yīng)訴2件。
(三)深化政務(wù)公開和政務(wù)誠信建設(shè)
對應(yīng)當(dāng)讓社會公眾廣泛知曉或參與的事項(xiàng),按照規(guī)定的程序,做到及時、主動地公開,建立主動公開制度,嚴(yán)格按照制度開展政務(wù)公開工作。截至2025年12月,主動公開政府信息8條,重點(diǎn)工作信息179條,受理政府信息公開申請7件,保障人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
四、聚力改革攻堅(jiān)突破,全面賦能行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)
(一)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度
一是扎實(shí)有效開展行政執(zhí)法工作,依法查處農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的違法行為。2025年我局共辦理行政處罰案件36件。二是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。以保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為主線,以農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品、動物衛(wèi)生監(jiān)督、漁業(yè)、屠宰等農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域突出問題為重點(diǎn),聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵主體,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。2025年累計出動執(zhí)法人員1126人次,檢查動物診療、農(nóng)藥、種子、肥料生產(chǎn)經(jīng)營門店和種植養(yǎng)殖基地、獸藥、飼料生產(chǎn)經(jīng)營等各類經(jīng)營門店698家,開展?jié)O政執(zhí)法行動20次,開展農(nóng)機(jī)各類執(zhí)法檢查20次。三是著力創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。運(yùn)用法治化手段優(yōu)化營商環(huán)境,推進(jìn)柔性執(zhí)法,廣泛運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡等非強(qiáng)制行政手段等方式開展執(zhí)法。
(二)加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)
嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,依托“閩執(zhí)法”平臺開展執(zhí)法資格專項(xiàng)清理,動態(tài)監(jiān)管執(zhí)法人員資格,確保執(zhí)法主體合法合規(guī)。深入開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域基層行政執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治,圍繞群眾反映強(qiáng)烈的運(yùn)動式執(zhí)法、“一刀切”執(zhí)法、簡單粗暴執(zhí)法等不作為亂作為問題開展“全面體檢”。堅(jiān)持以評促改、以評促進(jìn),對2024-2025年以來已辦結(jié)的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行自評自查,推動執(zhí)法規(guī)范化。
五、提高社會治理效能,更好守護(hù)人民群眾高品質(zhì)生活
(一)健全矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解體系
嚴(yán)格按照《信訪工作條例》的規(guī)定,依法辦理群眾來信來訪事項(xiàng),積極主動做好群眾思想工作,引導(dǎo)群眾互讓、平等協(xié)商、心平氣和解決,全力化解本行業(yè)、本系統(tǒng)涉穩(wěn)隱患及矛盾糾紛、信訪問題。2025年,我局共收到信訪件4件,福建省12345平臺投訴咨詢172件,查閱率100%,按時辦結(jié)率100%。
(二)全方位開展普法宣傳教育工作
根據(jù)“八五”普法工作要求,制定《惠安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2025年普法責(zé)任清單》《惠安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2025年普法工作計劃》,明確局各股站、執(zhí)法大隊(duì)、下屬事業(yè)單位普法宣傳責(zé)任,按照“誰執(zhí)法誰普法”原則,做好普法工作。今年以來,先后開展“送科技放心農(nóng)資下鄉(xiāng)”“民法典宣傳月”“農(nóng)民豐收節(jié)”“憲法宣傳周”等主題宣傳活動,結(jié)合業(yè)務(wù)工作開展農(nóng)資打假、動物檢疫、開漁節(jié)、漁船安全等宣傳活動,發(fā)放宣傳材料8000多份。制作《農(nóng)業(yè)普法鄉(xiāng)間行 法治護(hù)航振興夢》農(nóng)村學(xué)法用法短視頻,通過情景短片的形式,生動講解涉農(nóng)法律知識,引領(lǐng)帶動農(nóng)民群眾自己尊法學(xué)法守法用法,該視頻入選2024年全國農(nóng)村學(xué)法用法短視頻推介名單。《未經(jīng)批準(zhǔn)非法收購國家二級保護(hù)野生植物案(惠農(nóng)(野植)罰〔2024〕5號)》被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評為2024年度全國農(nóng)業(yè)行政處罰高質(zhì)量案卷,并在各類媒體轉(zhuǎn)發(fā)宣傳,有效促進(jìn)普法宣傳。
六、存在問題與不足:
2025年我局法治建設(shè)取得了明顯成效,但還存在一些不足和問題:一是行政執(zhí)法規(guī)范化有待進(jìn)一步提升,通過2025年度的行政執(zhí)法案卷評查,發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法過程中仍存在如執(zhí)法文書制作水平不夠規(guī)范等問題。二是普法工作成效不夠理想,普法的社會效果有待進(jìn)一步提升。?
七、下一步的工作打算:
1.提高執(zhí)法水平。積極開展行政執(zhí)法案卷的交流學(xué)習(xí)和活動,進(jìn)一步提高行政執(zhí)法人員對法律、法規(guī)等規(guī)章條文的理解能力;對行政違法行為的調(diào)查取證和分析判斷能力;對行政執(zhí)法文書的制作、運(yùn)用能力,特別是對辦案過程中使用規(guī)范性文書、正確適用法律等方面,更要嚴(yán)格把關(guān),使每一個案件程序都符合規(guī)范。
2.加大普法力度。進(jìn)一步做好“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”工作,從自身做起提高公職人員的法律知識。認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”工作責(zé)任制。繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、畜牧、水產(chǎn)等法律法規(guī)政策的宣傳,提高廣大群眾和管理相對人的知法、懂法、用法、守法意識,為依法治理營造更好地社會輿論和法治環(huán)境。
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