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當前位置：惠司〔2026〕6號
惠安縣司法局關于
2025年度法治政府建設情況的報告
中共惠安縣委、惠安縣人民政府：
2025年，惠安縣司法局在縣委、縣政府的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，認真落實習近平總書記在福建考察時的重要講話精神，扎實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，持續深化拓展“三爭”行動，深入開展“解放思想、再上臺階”大討論活動，努力推動在全系統中形成“解放思想、真抓實干、奮勇爭先、扛責擔當”四種好作風，為推動我縣高質量發展提供高效法律服務和有力法治保障。現將2025年我局法治政府建設工作情況報告如下：
一、2025年度工作情況
（一）聚焦依法行政，推動法治政府建設再上新臺階。一是加強規范性文件管理。嚴格落實規范性文件監督管理要求，確保有件必備、有備必審、有錯必糾，全年共審查規范性文件13件，均按規定完成備案。嚴格履行重大決策合法性審查職責，審查縣政府重大決策113件、各類項目合同協議129件，共提出法律意見、建議279條。二是規范行政執法行為。動態調整鄉鎮行政執法事項清單，收回賦權48項，保留實施64項，提升基層執法精準性。出臺《關于全面落實重大行政執法決定法制審核制度的通知》《關于規范報送法治工作決定和方案備案工作的通知》《關于進一步規范行政執法“三項制度”的通知》等系列文件，強化行政執法規范化建設。發布《惠安縣人民政府關于惠安縣行政執法主體的通告》，嚴格清理確認首批74家法定執法主體資格單位。依據《2025年惠安縣行政執法案卷評查工作方案》，隨機抽取25個行政執法部門187件卷宗開展深度評查。深入推進基層行政執法領域專項整治和“規范涉企執法專項行動”，成立縣專班，先后召開12次工作推進會，全縣累計排查并整改問題數1560個，發現并解決群眾急難愁盼問題數4408個，向紀檢監察機關移送問題線索數118條，追責問責305人，推動健全完善制度230個，通報曝光525個批次1620個案件，成果公布595批次，清繳追回資金約1.92億元。梳理提煉“有效規范基層行政執法行為‘三個三’模式”在《泉州政務》全文刊發推介經驗。三是優化法治化營商環境。動態調整并推行包容審慎監管“四張清單”，截至目前共梳理清單事項1086項，全年適用清單對違法當事人作出不予處罰177606起、從輕處罰7975起、減輕處罰4起，為當事人減輕經濟負擔2151萬余元。牽頭制定“綜合查一次”年度計劃場景清單事項56個，目前全縣“綜合查一次”完成率100%。試行“掃碼入企”制度控制涉企檢查頻次，推進“聯片執法”提升基層執法效能，設立9個“行政執法監督聯系點”。四是有效化解行政爭議。充分發揮行政復議化解行政爭議主渠道作用，實現行政爭議“案結事了”，全年受理行政復議申請202件，結案191件，審結率94.5%。推動行政機關履行出庭應訴職責，全年行政機關負責人應出庭87件、出庭應訴率100%。建立行政訴訟案件月度報告分析機制，督促相關行政機關厘清責任、溯源整改，全年行政訴訟結案140件，敗訴7件，敗訴率5%。五是強化法治隊伍培訓。組織全縣干部職工參加習近平法治思想專題培訓，舉辦深入學習習近平法治思想、全面推進依法行政與法治政府建設專題培訓班。組織20名擬任科級領導干部參加任前法律知識考試，強化法治素養與履職能力源頭把關。召開2024年度黨政主要負責人專題述法評議會議，各鎮各部門共54位主要領導開展書面述法，切實推動黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，有效提升依法行政能力和水平。
（二）筑牢底線思維，確保安全穩定防線再顯新成效。一是強化矛盾糾紛排查化解。常態化開展重點領域、重點人群動態摸排，全年調解矛盾糾紛7535件，涉及金額5568.9萬元，調解成功率100%。扎實推進人民調解員隊伍建設，健全分層分類培訓機制，全年在鎮村兩級組織專題培訓40余場，縣級舉辦骨干培訓2場，累計覆蓋調解員1000余人次。二是強化社區矯正對象日常監管。嚴格落實社區矯正各項監管教育措施，深化部門協作，搭建信息交換平臺完成信息化核查4131人次。嚴格外出審批與動態監管，批準外出402人次均有效管控。優化教育幫扶措施，提升矯正針對性，促進對象順利回歸社會。全年共接收社區矯正對象320人，期滿解矯 338人，目前在矯418人，未發生脫漏管。三是強化刑滿釋放人員銜接幫教。嚴格落實刑滿釋放人員重點幫教對象“必接必送”制度，確保人員無縫對接。健全與監獄、派出所、村（居）委會及家屬的信息對接機制，通過規范建檔、簽訂幫教協議、定期走訪等措施，強化教育幫扶和動態管控，有效預防和減少重新犯罪。全年銜接刑滿釋放人員924人，期滿解除374人，目前在冊2756人，安置幫教率100%。
（三）深化全民普法，力促普法宣傳實效再出新成果。一是落實普法責任。出臺《2025年重點縣直機關普法責任清單》，進一步壓緊壓實“誰執法誰普法”普法責任制。深入實施公民法治素養提升行動，以民法典宣傳月、憲法宣傳周等節點為契機，發動“蒲公英”普法志愿者等社會力量，通過法治講座、游園活動等形式，開展各類普法宣傳活動500余場，推動法治宣傳教育常態化、大眾化。二是提煉普法精品。扎實推進“八五”普法總結驗收，組織開展專題培訓與實地調研。創新運用專題片、畫冊等載體，攝制《法潤普“惠” 善治興“安”》宣傳片，編印《法潤山海 崇法善治》畫冊，系統總結展示我縣“四個三”普法依法治理新模式。相關經驗做法《法潤普“惠” 善治興“安”——探索“四個三”模式打造法治惠安新樣本》獲人民網、新華網等中央及省市主流媒體宣傳報道，普法工作的覆蓋面和影響力持續擴大。三是打造特色品牌。深化“一所一品”創建，推動基層司法所立足地域實際打造特色法治品牌。輞川司法所以“黨建引領聚合力，商會調解促發展”的創新實踐，榮獲泉州市第五屆司法所“強基礎、展亮點、創品牌”評述活動一等獎。
（四）優化服務供給，實現法律服務能力再添新動能。一是法律援助提質增效。組織開展“法援惠民生·質量提升年”活動，優化法律援助未成年人律師庫。制定《惠安縣法律援助案件質量評估方案》，組建縣案件質量評估專家庫，常態化開展“局長走流程”活動，有效促進服務質效提升。全年辦理法律援助案件518件，法律幫助案件1177件，接受咨詢1362人次，免收法律服務費327.25萬元，為受援人挽回損失569.29萬。二是服務網絡智慧便民。推動縣鎮兩級公共法律服務實體平臺部分服務職能融入綜治中心建設。持續完善“12348”熱線，全年解答咨詢1064起。升級“惠安縣掌上公共法律服務平臺”，引入DeepSeek等智能技術，實現簡單法律問題秒問秒答，AI智能機器人互動問答達988次。整合法律服務資源，組織全縣9家律師事務所30名律師與218個村（社區）全部簽訂法律顧問聘用合同，并落實律師每日在縣綜治中心值班制度，為群眾提供現場及電話咨詢。深化法律服務“五在場”，指導村（社區）法律顧問深入基層開展服務，全年參與調解糾紛19件，舉辦法治講座143場，開展重要節點宣傳33場，接受法律咨詢1680人次。三是行業監管規范強化。完成2024年度律師事務所、律師及基層法律服務所、工作者的年度考核工作，對轄區內9家律所和2家基層法律服務所進行實地檢查，以考核促規范。同步完成全縣51個黨政機關法律顧問年度考核。持續推動法律服務“五在場”，指導律師進村（社區）開展服務，參與信訪化解與法律咨詢值班，提升行業服務效能。
（五）強化黨建引領，激發隊伍凝心聚力再現新風貌。一是持續加強理論武裝。深入學習貫徹黨的二十大精神和二十屆二中、三中、四中全會精神，全面踐行習近平法治思想，認真落實習近平總書記在福建考察時的重要講話精神，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。全年開展集中學習10余次，理論學習中心組學習12次，“司法行政干部學堂”2期，持續凝心鑄魂。二是扎實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育。結合縣委“解放思想、再上臺階”大討論活動，常態化舉辦“司法行政干部學堂”，組織局班子成員、股室負責人、關鍵崗位干部、年輕干部等聚焦“鍥而不舍落實中央八項規定精神” “厲行節約反對浪費”等主題，深入學習交流研討，期間舉辦專題讀書班2次，組織理論學習中心組專題學習4次，開展交流研討6場次，前往惠安縣黨性黨風黨紀基地開展主題黨日活動1次。三是全面落實管黨治黨。出臺《中共惠安縣司法局黨組2025年度落實全面從嚴治黨主體責任清單》，堅持每半年召開司法行政系統全面從嚴治黨工作會議暨集體廉政談話會。對新時代政法干警“十個嚴禁”及防止干預司法“三個規定”執行情況開展常態化監督檢查，緊盯重要時間節點開展節前警示教育7次。特別對廉政風險點、風險等級、防控責任和措施進行動態調整，建立司法所、股室及個人廉政臺賬141份。四是落細落實巡察整改任務。扎實推進縣委巡察局黨組巡察整改工作，針對縣委巡察反饋38個問題，制定整改措施101條，目前已全面完成整改任務。堅持“當下改”與“持久立”相結合，建機制補短板，修訂完善8項長效工作制度，不斷鞏固和拓展巡察成果。五是嚴格落實意識形態工作責任制。堅持每半年專題研究分析全縣司法行政系統意識形態工作形勢，部署重點任務，嚴格執行“三審制”，做好網絡意識形態風險研判排查工作，守好意識形態陣地。針對意識形態工作的薄弱環節，制定《惠安縣司法局落實意識形態工作責任制實施方案》《關于進一步做好信息公開發布“三審三校”工作的通知》《惠安縣司法局輿情處置實施方案》等工作機制，進一步加強和改進全系統意識形態工作，牢牢掌握意識形態工作的主動權。六是加強干部隊伍建設。堅持在重點一線中錘煉干部、在中心任務中培養干部、在爭先創優中激發干部。服從省委、省政府援寧工作要求，抽調1名縣管干部參加為期2年的福建省第十四批援寧工作隊。服從縣委工作大局，全日制抽調2名縣管干部（四級調研員）和1名干部全日制參與縣委、縣政府大督導組工作；服務全縣中心任務，抽調3名縣管干部和1名優秀年輕后備干部參與全縣重點項目建設、積案包案攻堅。嚴格按照組織程序，調整機關及司法所股級干部3名。公開招聘事業干部2名、司法協理員7名，充實司法行政隊伍。堅持正確用人導向，推薦1名科級干部職級晉升為一級主任科員和1名科級領導干部職級晉升為二級主任科員，公務員年度考核獲評優秀等次13名，事業單位工作人員年度考核獲評優秀等次3名。
二、存在問題
總體看，雖然取得一些工作成效，但也存在不足：一是特殊人員的社會接納度不夠高。部分群眾對社區矯正、安置幫教工作仍存有一定偏見，對社區矯正對象、刑滿釋放人員參與社區公共活動存在排斥心理，不利于其順利融入社會。部分企業在招工時存在歧視，導致部分人員因就業困難陷入生活窘境，增加了社會不穩定因素。二是普法工作覆蓋廣度深度還需提高。對社會閑散人員、城鄉接合部居住混雜區域群體、農村留守人員等的普法宣傳教育普及不夠到位。
三、2026年工作思路
（一）持續深化法治政府建設。加強行政規范性文件監督管理，確保有件必備、有備必審、有錯必糾。嚴格落實法治政府建設年報制度和領導干部述法制度，健全完善法治考核制度，組織領導干部任前法律知識測試。全面推行行政執法“三項制度”，組織開展行政執法案卷評查，加強行政執法人員資格管理，推動行政執法單位公職人員參加行政執法資格考試。全面推廣應用“閩執法”平臺，推進片區聯合執法試點工作。持續推進基層行政執法領域專項整治工作和規范涉企執法專項行動。發揮牽頭抓總作用，完善行政訴訟案件管理制度，實時掌握、定期統計分析全縣行政訴訟工作情況，提升行政應訴水平。
（二）全面優化法治營商環境。全面推廣行政執法“四張清單”。督促各行政執法部門編制“四張清單”，切實做到寬嚴并濟、法理相融，進一步激發經營主體活力。全面推行“綜合查一次”，編制“綜合查一次”事項清單及年度檢查計劃，助推減少多頭重復檢查，護航企業健康發展。
（三）扎實筑牢安全穩定防線。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深化矛盾糾紛排查化解，最大限度把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態。嚴格規范社區矯正監管，加強刑滿釋放人員銜接管理和幫扶，維護社會和諧穩定。
（四）著力提升普法宣傳實效。加大普法力度，編制好“九五”普法規劃，創新普法形式，增強普法實效。加強法治文化建設，營造良好法治氛圍。充分利用“惠安縣掌上公共法律服務平臺”公眾號，積極推送相關法治咨詢與解讀，提升普法覆蓋面和吸引力。
（五）扎實推進公共法律服務。優化公共法律服務資源配置，提升實體、熱線、網絡平臺服務效能。加強法律援助工作，提高服務質量，維護困難群眾合法權益。推動法律服務行業發展，提升律師、公證等法律服務專業化水平。
惠安縣司法局 2026年3月23日
抄送：中共惠安縣委全面依法治縣委員會辦公室
惠安縣司法局辦公室 2026年3月23日印發
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